7 апреля 2015

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Уважаемые налогоплательщики!

Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю в связи с размещением (опубликованием) 31.03.2015 на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) Федерального закона от 30.03.2015 № 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о достоверности реестров) сообщает о вступивших в силу  изменениях отдельных правовых актов.

1.    Изменения в регулировании государственной регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией

С момента опубликования Закона о достоверности реестров претерпел изменения Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) в части государственной регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией.
Теперь, согласно новой редакции статьи 20 Закона № 129-ФЗ, сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.
Опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица может быть осуществлено только после представления сообщения об этом в регистрирующий орган.
Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока:
а) установленного для предъявления требований кредиторами;
б) вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации;
в) окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки.
В случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.
В отношении норм, изменяющих порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией, подлежат применению правила статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Они применяются только к отношениям, возникшим после вступления в
2
силу новой редакции статьи 20 Закона № 129-ФЗ. По отношениям, возникшим до указанного момента, новое правовое регулирование применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

2.    Усиление ответственности за нарушения в сфере государственной регистрации

Изменения в Кодекс об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) уточнили понятия должностных лиц – субъектов правонарушения (статья 2.4 КоАП РФ). Теперь к ответственности за неправомерные действия, предусмотренные статьей 25 Закона № 129-ФЗ, могут привлекаться физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц.
Новая редакция статьи 14.25 КоАП РФ усилила ответственность за нарушения в сфере государственной регистрации. В соответствии с частью 4 вышеназванной статьи за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25, а также за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, определена частью 5 статьи 14.25 и предусматривает дисквалификацию должностных лиц на срок от одного года до трех лет.
На усиление ответственности за образование юридических лиц через подставных лиц и внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице направлены изменения в статьях 173.1 и 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
В отношении изменения норм об уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере государственной регистрации юридических ли и индивидуальных предпринимателей необходимо учитывать положения части 1 статьи 1.7 КоАП РФ и части первой статьи 9 УК РФ о том, что применяться должна та норма права, которая действовала в момент совершения правонарушения. Это правило относится и к общим нормам об административной ответственности, в том числе срокам давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) и уточнению понятия должностных лиц – субъектов правонарушения (статья 2.4 КоАП РФ).
При этом исходя из положений части 3 статьи 1.7 КоАП РФ к нормам, изменяющим порядок производства по делам об административных нарушениях, применяется закон, действующий во время производства по делу. В связи с этим проведение административного расследования в отношении нарушений в области законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (статья 28.7 КоАП РФ) возможно и в отношении правонарушений, совершенных до вступления в силу Закона о достоверности реестров.

При применении иных норм Закона о достоверности реестров необходимо учитывать порядок вступления в силу отдельных положений, определенных в его статье 6.


Отдел регистрации и учета налогоплательщиков
Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю
Справки по телефону 8 (3854) 343914