28 апреля 2017

Уголовная ответственность за экологические преступления

     Вопросы правового обеспечения экологической безопасности в России можно бесспорно отнести к одним из актуальнейших комплексных проблем российского законодательства. Механизм правовой охраны окружающей среды включает комплекс правовых мер, направленных на обеспечение экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия объектов животного и растительного мира, соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
     В современных условиях развития общества проблема борьбы с преступлениями против экологической безопасности, с незаконными действиями в сфере рационального использования и охраны окружающей среды стала общенациональной. Ее решение возможно только путем комплексного подхода к урегулированию данных общественных отношений на уровне как российского, так и международного законодательства.
     Крайняя, но весьма эффективная мера воздействия - уголовная ответственность за экологические преступления, эффективность которой должна быть обусловлена не столько жесткостью уголовного наказания, сколько его неотвратимостью.
Меры уголовно-правовой охраны окружающей среды выступают частью механизма юридической ответственности при обеспечении экологической безопасности нашего государства, хотя выполняют лишь вспомогательную функцию (превентивную, карательную, воспитательную).
     Анализируя гл. 26 Уголовного кодекса РФ, мы приходим к выводу о многообразии общественных отношений, охраняемых уголовным законом. Так, в преступлениях общего характера непосредственными объектами уголовно-правовой охраны являются: общественные отношения в сфере обеспечения экологической безопасности (ст. 246 - 248) и прав граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 246, 251, 254); экологический правопорядок и безопасность населения (ст. 247, 248).
     Непосредственные объекты экологических преступлений специального характера - биологическое разнообразие объектов животного и растительного мира (ст. 250, 256 - 258, 260); отношения по охране окружающей среды (ст. 247) и рациональному природопользованию (ст. 250, 251, 255, 256 - 258.1, 260); экологический правопорядок и безопасность населения (ст. 247 - 248). В качестве факультативного либо дополнительного непосредственного объекта рассматриваемых экологических преступлений могут выступать здоровье человека (ст. 246 - 248, ч. 2 ст. 250, ч. 2 ст. 251, ст. 254) и его жизнь (ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 250, ч. 3 ст. 254).
     Составными элементами экологической безопасности Российской Федерации выступают глобальная, национальная, территориальная, локальная, индивидуальная (личная) экологическая безопасность, а также экологическая безопасность отдельных природных объектов. Среди элементов экологической безопасности можно выделить радиационную, техническую, химическую, токсическую, биогенную, ядерную, а также экологическую безопасность на транспорте.
     В гл. 26 УК РФ, регламентирующей отдельные составы экологических преступлений, законодатель стремится поставить под охрану уголовного закона такие непосредственные объекты преступного посягательства, как экологическая безопасность, урегулированная соответствующими правилами, которые обеспечивают рациональное использование, охрану и воспроизводство объектов природной среды (ст. 246); экологическая безопасность (основной непосредственный объект), обеспечиваемая рациональным использованием и охраной водной среды от загрязнения, засорения, истощения (ст. 250); экологическая безопасность общества, обеспечиваемая рациональным использованием и воспроизводством лесов, экологическое равновесие и жизнеспособность лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан (ст. 260); экологическая безопасность, обеспечиваемая охраной животного мира, его рациональным использованием, воспроизводством и поддержанием необходимой численности диких животных, сохранением биологического равновесия на Земле, а также биологическое разнообразие объектов животного мира (ст. 258).
     Общественная опасность экологических преступлений обусловлена их огромной вредоносностью. Преступные посягательства на окружающую среду приводят к нарушению целостности экосистемы и подрыву экологической безопасности, что говорит о публичности данных общественных отношений и невозможности прекращения дел об экологических преступлениях на основании ст. 76 УК РФ и ст. 25 УПК РФ (в связи с примирением с потерпевшим).
     Заметим, что уголовная ответственность юридических лиц не исключает уголовного преследования физических лиц, являющихся исполнителями, пособниками или подстрекателями в совершении экологических преступлений. Установление имущественных уголовно-правовых санкций для предприятий за совершение экологических преступлений послужит более эффективному достижению целей уголовного наказания, сформулированных в ч. 2 ст. 43 УК РФ.
     Уголовно-правовые меры охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, конечно же, не являются абсолютной гарантией защиты окружающей среды от любого неблагоприятного воздействия, но свидетельствуют о готовности государства охранять окружающую среду и ее отдельные природные компоненты. Поэтому их разработка (усовершенствование) чрезвычайно важна для уголовно-правовой системы России.

Помощник прокурора города Бийска  А.А. Матвеева

Дата изменения: 28.04.2017 17:12:09