28 мая 2018

На обсуждение участников Совета было вынесены следующие вопросы:
-Осуществление реализации табачных изделий и курительных смесей. Соблюдение ФЗ РФ № 15 от 23.02.2013 года  « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
-Об итогах проведения мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав  потребителей.

С докладом  по вопросу об  осуществлении реализации табачных изделий и курительных смесей. Соблюдении ФЗ РФ № 15 от 23.02.2013 года  « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака выступила Беленинова Елена Николаевна, капитан полиции,  врио начальника отдела по исполнению административного  законодательства МУ МВД России «Бийское». По сведениям  докладчика Закон о запрете курения в общественных местах:  ФЗ № 15-ФЗ  от  23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» призван решить две задачи:

1.  Разграничить курящих и некурящих, защитив интересы последних.
2. Позаботиться о состоянии здоровья граждан, не приобщенных к курению.

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных
с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака Законом №-15 ФЗ  одной из мер является: установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.       Если в 2013 году Закон регламентировал небольшой перечень мест, где штрафовали за сигарету, то в 2017 году он расширен по максимуму.

Так частью 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона с 2013 года предусмотрены места, где  курение запрещено, а именно:

- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;
- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
- на  воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения  (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;
- в помещениях социальных служб;
- в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
- на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
- в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;
- на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;
- на автозаправочных станциях.

В настоящее время перечень запрещенных для курения мест  расширен,  появилась ответственность за курение:
- в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
- в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
- в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
- на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.
Как  видим, перечень запретов довольно внушительный. Если подвести итог, курить теперь нельзя в любых общественных местах и учреждениях или около них, в том числе внутри торговых и досуговых центров и даже в ресторанах и кафе. Места и территории, в которых курение возбраняется, оборудуются специальным запрещающим знаком.

СПРАВОЧНО:

Изолированные помещения для курения табака оборудуются:
- дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен  знак "Место для курения";
- пепельницами;
- искусственным освещением;
- огнетушителем;
приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением,
- обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения;
- информационными материалами о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Что же касается штрафов для физических лиц,  обычных граждан, их суммы приведены в статье 6.24 КоАП РФ:

-  за курение в неположенном месте штрафные санкции от  500 до 1 500 рублей;  
- за курение на детской площадке  курильщику - нарушителю придется  оплатить  административный штраф от 2 000 до 3 000 рублей.

За  вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака (статья 6.23 КоАП РФ) :
-   наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей;
         - те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере 2000  до трех тысяч рублей.

Причем,  как показывает статистика,  на территории обслуживания МУ МВД России «Бийское» наблюдается заметное  снижение числа «нарушителей» вышеуказанного  Закона – почти на 65 % , с 1064 пресеченных административных правонарушений в 2015 году до 377 в 2017.

В  первом квартале 2018 года сотрудниками полиции к административной ответственности  по вышеуказанным составам привлечено 114 правонарушителей, в настоящее время сумма оплаченных административных штрафов составила 69,2 % (наложено 52000 руб., взыскано - 36000 руб.),  при этом,  практически ни один привлеченный ранее к  административной ответственности не совершает его повторно, что еще  раз доказывает,  что наши граждане становятся более законопослушными.
    
Ситуация, когда соседи или гости курят у входа в многоквартирный дом, широко распространена, при этом все граждане, проживающие в подъезде, в том числе дети, пожилые граждане и особенно граждане, страдающие астмой и другими заболеваниями дыхательных путей, вынуждены постоянно вдыхать табачный дым, проходя в собственные дома. А жители нижних этажей многоквартирных домов становятся «заложниками» данной ситуации, вовсе не имея возможности открыть окна.  
    
Минздрав поддерживает запрет курения на открытом воздухе на расстоянии менее чем 10 м от входа в подъезды жилых домов связи с чем, в настоящее время   сформирован  проект положительного отзыва правительства  в этой части на поправки в статью 12 вышеуказанного Закона.

Статьей 19 Закона № 15- ФЗ  так же предусмотрены ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями:
- розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах;
- запрещается розничная торговля табачной продукцией на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов;
- запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте;
- не допускается розничная торговля сигаретами, в количестве менее чем 20 штук  в единице потребительской упаковки, поштучно, без потребительской тары. Одним  из требованием,  ограничивающим торговлю табачными изделиями является -  расстоянии более  сто метров по прямой линии без учета искусственных  и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Так,  в 2017 году сотрудниками полиции  МУ был пресечено факт реализации табачных изделий в  нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу ул. Васильева,77 города Бийска одним из предпринимателей города Бийска.

По результатам проведения проверки в отношении ИП был составлен административный прокол по ст. 14.2 КоАП РФ-  решение суда о наложении административного штрафа в размере 3000 руб., с конфискацией табачных изделий.

С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а так же упорядочивания работы нестационарной торговой сети и обеспечения безопасных условии для реализации пищевой продукции,  в  соответствии с   главой 3 Заключительного положения Постановления Администрации  г. Бийска № 1766 от 22.06.2010  указанная информация направлена в адрес  Управления  муниципальным имуществом Администрации г. Бийска,  для принятия решения в  рамках компетенции.


Содокладчик по данному вопросу руководитель ТО Управления Роспотребнадзора в городе Бийске Игорь Аркадьевич Яковлев доложил следующую информацию по вопросу: Специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю  в г. Бийске Бийском, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее ТО У Роспотребнадзора) по исполнению ФЗ РФ №15 от 23.02.2013г. "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в 2017 году и 1 квартал 2018 года проведены проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по заявлениям граждан, так же в рамках планового государственного контроля.

За период 2017 года на территории города Бийска выявлено 5 нарушений ФЗ РФ №15 от 23.02.2013г. "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" – составлено 5 протоколов по статьям КоАП РФ на общую сумму штрафов 18000 руб., а именно:

по ст. 6.24 ч. 1 «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи» - 2 протокола;
по ст. 6.24 ч. 2 «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках» - 1 протокол;
по ст. 6. 25 ч. 1 «Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения» - 1 протокол;
по ст. 14.53 ч.1 «Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями» - 1 протокол.

За период 2018 года на территории города Бийска выявлено 5 нарушений ФЗ РФ №15 от 23.02.2013г. "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" – составлено 5 протоколов по статьям КоАП РФ на общую сумму штрафов 102500 руб., а именно:
по ст. 6. 25 ч. 1 «Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения» - 2 протокола;
по ст. 6. 25 ч. 2 «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках» -1  протокол;
по ст. 6. 25 ч. 3 «Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности» -1  протокол;
по ст. 14.53 ч.1 «Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями» - 1 протокол.

В связи с участившимися выявлянными нарушениями по вопросу о выделении и оснащении специальных мест для курения табака на территориях организаций торговли, предприятий и других организаций. ТО Роспотребнадзора сообщает следующие:

Согласно Приказа от 28 ноября 2014 года «О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака»:

Специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются:
а) знаком "Место для курения";
б) пепельницами;
в) искусственным освещением (в темное время суток).
5. Изолированные помещения для курения табака оборудуются:
а) дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак "Место для курения";
б) пепельницами;
в) искусственным освещением;
г) огнетушителем;
д) приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения.

По исполнению ФЗ РФ №15 от 23.02.2013г. "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", проводится разъяснительная работа с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по не допущению нарушений действующего закона.

По вопросу об итогах проведения мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав  потребителей доложила начальник сектора по  защите прав потребителей правого управления Администрации города Федорова Ирина Юрьевна.

По информации докладчика в рамках проведения Всемирного дня защиты прав потребителей 15 марта 2018 года была проведена телефонная «Горячая линия», «День открытых дверей» , 16 марта 2018 года  прошла «Прямая телефонная линия».

Информация о месте, времени проведения указанных мероприятий была размещена на официальном сайте муниципального образования город Бийск, газетах  «Наш Бийск» и «Бийский рабочий».

В проведении  мероприятий приняли участие следующие службы:
– территориальный отдел Управления Роспотребнадзора;
-  отдел жилищного надзора по городу Бийску;
– сектор по защите прав потребителей правового управления Администрации города Бийска;
– Государственная ветеринарная служба Алтайского края по городу Бийску;
– отдел ценообразования Администрации города Бийска;
-  управление ЖКХ Администрации города Бийска;
– филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском края;
- независимый эксперт-товаровед Макеева Елена Владимировна;
- Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в городе Бийске.
- Бийская городская общественная организация «Защиты прав потребителей».

Целью проведения мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей является, пропаганда правовых знаний в области защиты прав потребителей, информирование и консультирование жителей города Бийска и Бийского района о потребительских правах, оказание помощи в решении конкретных ситуаций, связанных с соблюдением законных интересов потребителей.

В рамках проведенных мероприятий потребителям, пришедших на личный прием к специалистам, либо позвонившим на телефоны прямой и горячей линий  были даны разъяснения:
- о порядке и сроках предъявления требования о восстановлении права потребителя к продавцу либо исполнителю услуги;
- о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества;
- о сроках рассмотрения и удовлетворения отдельных требований потребителей;
- о правах и обязанностях сторон по проведению проверки качества товара, его независимой экспертизы;  
- о правилах продажи товаров дистанционным способом;
- о порядке начисления оплаты за ЖКХ;
- о порядке оказания транспортных услуг;
- о гарантийном обслуживании товара;
- о порядке возмещения убытков, связанных с покупкой некачественного товара.

Всего за помощью и консультацией 15 и 16 марта 2018 года обратилось 134   человека (в 2017 году-112,  в 2016 году-91 человек).
Из них наиболее частые обращения касались:
-нарушений в области торговли непродовольственными товарами - 51  обращение это 38% от общего количества обращений, в 2017 году 49 (44%)в 2016 году- 51(56%) ;
-нарушений в области бытовых услуг- 49 обращений это 36% от общего количества, в 2017 году -20 обращений (18%), в 2016 году -23 обращения (25%);
- нарушения в сфере оказания коммунальных услуг 17 обращений это 12% от общего количества. В 2017 году было 29 обращений  это 26 % от общего числа обратившихся в основном по вопросу начисления ОДН, (в 2016 году 5 обращений (6%);
-нарушения в области торговли продовольственными товарами 11 обращений, в 2017 году- 2 обращения, в 2016 году-7;
-6 обращений касалось вопроса антисанитарии в продовольственных магазинах и городской общественной бане.

Более детальный анализ обращений граждан показывает, что наиболее частые нарушения прав потребителей выражаются:
-в предоставлении потребителю со стороны продавца ложной информации в части возврата денежных средств за некачественный технически сложный товар либо его обмен в первые 15 дней с момента его покупки;
-нарушении прав потребителей при покупке товара дистанционным способом;
-нарушении сроков рассмотрения требования потребителей о возврате денежных средств, обмене, гарантийном обслуживании товара;
-в нарушении правил оформления актов гарантийных ремонтных работ в части отражения в них актуальной даты приема товара в ремонт и его выдачи из ремонта,  информации о видах и составе выполненного ремонта;
-в нарушении сроков оказания услуг, установленных договором сторон, сроков устранения недостатков выполненных работ;
- в уклонении от устранения недостатков выполненных работ.

В процессе проведения мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей на очном приеме, по телефону потребителям были даны разъяснения о порядке предъявления письменных претензий, касающихся качества товаров и услуг, оказана помощь в написании претензий, исковых заявлений.

В марте текущего года в рамках ежегодных плановых мероприятий по обучению потребителей в учебных заведениях города Бийска, согласно решения консультационного Совета по защите прав потребителей при РПН по городу Бийску совместно специалистами РПН и сектора по защите прав потребителей Администрации города Бийска были организованы и проведены лекции, круглые столы с потребителями города Бийска.

В частности для 18 граждан из категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в общежитии по улице Челюскинцев, 5 при поддержке отдела опеки и попечительства Администрации города Бийска специалистами Роспотребнадзора по городу Бийску, сектора по защите прав потребителей Администрации города Бийска проведен «Круглый стол» на тему: «Сделаем цифровые рынки справедливыми и честными».
12 марта 2018 года в КГБПОУ « Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса» прошел День правовых знаний по защите прав потребителей, где специалисты ТУ Роспотребнадзора по городу Бийску и сектора по защите прав потребителей Администрации города Бийска рассказали о правах потребителей, предусмотренных Законом, порядке обращения в адрес продавца товара (услуги) в случае приобретения некачественного товара или услуги, санкциях, установленных Законом в отношении продавца товаров, услуг при нарушении прав потребителей.
15 марта 2018 года специалистами РПН для ветеранов и пенсионеров Общественной организации «Милосердие» был проведен круглый стол на тему «Интернет доступен всем». Возраст участников мероприятия от 60 лет и старше.
Так же в рамках празднования Всемирного дня защиты прав потребителей были проведены выездные консультации в местах массового скопления потребителей: ТЦ « Созвездие», ТЦ « Лента», отделение связи № 3 ФГУП «Почта России».