31 августа 2015

В минувшую пятницу в Администрации города Бийска состоялось заседание Межведомственного Совета по защите прав граждан на потребительском рынке производства торговли, работ и услуг под председательством заместителя главы Администрации – начальника правового управления Валентины Трофимовой. Собравшиеся обсудили качество реализации непродовольственных товаров, контроль за соблюдением Технических регламентов таможенного союза по непродовольственным товарам; соблюдение действующего законодательства в области предоставления туристических услуг, а также обеспечение ветеринарной безопасности животноводческой продукции, государственного ветеринарного надзора на рынках, предприятиях убоя животных, переработки животноводческой продукции.

Информацию по первым двум вопросам доложил начальник территориального отделения управления Роспотребнадзора в городе Бийске Игорь Яковлев. Что касается качества реализации непродовольственных товаров и контроля за соблюдением Технических регламентов таможенного союза по непродовольственным товарам, по сведениям докладчика, Роспотребнадзор осуществляет надзор за соблюдением следующих Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011); «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011); «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011); «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков (ТР ТС 007/2011); «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011);  «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012); «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) .
В 2014 году всего был проверен 51 субъект надзора.
Число проверок, проведенных в  рамках  Федерального закона от 26.12 2008 года № 294 –ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» составило - 36  плановых мероприятий по контролю и 15 внеплановых проверок по жалобам потребителей.
В ходе  15-ти проверок выявлены нарушения обязательных требований  технических регламентов, выразившиеся  в нарушении требований к маркировке товаров. Нарушения выявлены при реализации товаров, предназначенных для детей и подростков,  товаров легкой промышленности, низковольтного оборудования,  упаковки, машин и оборудования.
За выявленные нарушения в части несоблюдения требований Технических регламентов Таможенного Союза  всего было составлено 15 протоколов об административном правонарушении: по  ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ - 12 протоколов;  по ст.14.45 КоАП РФ - 2 протокола, по ч.1 ст.14.46  КоАП РФ - 1 протокол; по ч.2 ст.14.46  КоАП РФ - 1 протокол. Рассмотрено 15 протоколов об административном правонарушении, общая сумма наложенных штрафов составила  185 500 рублей.
В 2015 году всего было проверено 38 субъектов надзора  на предмет соблюдения требований технических регламентов в отношении продавцов, реализующих непродовольственные товары. Из них плановых  проверок - 17 и 21 проверка по жалобам потребителей. В ходе 16 проверок выявлены нарушения обязательных требований  технических регламентов, выразившиеся  в нарушении требований к маркировке товаров. Нарушения выявлены при реализации товаров, предназначенных для детей и подростков,  товаров легкой промышленности, низковольтного оборудования,  упаковки, машин и оборудования. За выявленные нарушения в части несоблюдения требований Технических регламентов Таможенного Союза  всего было составлено 16 протоколов об административном правонарушении, на сумму 200 рублей.
В частности, при проведении внеплановой проверки на основании письменного обращения потребителя на качество детского пластилина, установлено, что пластилин не соответствует требованиям безопасности  по содержанию запаха, фенола, свободного формальдегида и индексу токсичности, во время использования которого возможны негативные отклонения в состоянии здоровья пользователя.  При этом производителем подтверждено соответствие товара требованиям Технического регламента по показателям безопасности. За выявленные нарушения в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ, сумма штрафа составила 30 000 рублей.            
При проведении планового мероприятия по контролю произведен отбор проб детских сандалий, для проведения лабораторно-инструментальных исследований, в результате которых установлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011). За выявленные нарушения в отношении индивидуального предпринимателя  составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, сумма штрафа составила 20 000 рублей.

Есть проблемы и в области предоставления туристических услуг. Так, в Бийске стоят вопросы профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний сотрудников организаций,  осуществляющих туристические услуги, вопросы по защите прав потребителей в соответствии с требованиями Федерального Закона «О защите прав потребителей»: отсутствие информации о контролирующих организациях, их адресах, телефонах, информации о государственной регистрации юридического лица, с указанием наименования зарегистрировавшего его органа, телефона организации, юридического адреса, отсутствие закона о защите прав потребителей, ФЗ РФ №132 от 24.11.1996г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», правил оказания услуг по реализации туристского продукта (Утверждены постановлением Правительства РФ от 18.07.2007г. № 452), так же наличие в договорах на оказание туристических услуг условий, ущемляющих  установленные законом права потребителей.
По итогам проверок, проведенных ТО Управлением Роспотребнадзора  в городе Бийске, выявлены нарушения законодательства, выданы предписания, применено  административное  наказание.
В частности, в 2014 году проведена плановая проверка ООО «Бюро экскурсий и путешествий» осуществляющего туристические услуги. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
- ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О  санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения», п.3.6. СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.3.2 Постановления от 03.07.2006г. № 14 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об обеспечении мероприятий по санитарной охране Российской Федерации", п.1.3. Постановления главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю № 03 от 05.02.2007г. "О мерах по недопущению завоза и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний лицами, выезжающими по туристическим путевкам или в командировки в зарубежные страны", Постановления администрации Алтайского края от 28.11.2000г № 910 "О перечне профессий должностных лиц и работников, подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации". Осуществляется оказание туристических услуг населению, при этом не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний (при требуемом прохождении подготовки при приёме на работу и переподготовки 1 раз в 2 года).
- при реализации туристского продукта нарушены права потребителей  путем  включения в договор оказания туристских услуг условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с  правилами, установленными  Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»,   Законом  РФ  от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»,  № 2300-1 от 07.02.1992.
По материалам дела в отношении ООО «Бюро экскурсий и путешествий» составлены протоколы об административном правонарушении. По ст. 14.8 ч. 2 КоАП РФ  -  «Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей». Штраф составил 10000 рублей.  По ст. 6.3. КоАП РФ – «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий». Штраф составил 10000 рублей. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений. При вынесении постановлений юридическому лицу ООО «Бюро экскурсий и путешествий» выданы представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Об обеспечении ветеринарной безопасности животноводческой продукции, государственного ветеринарного надзора на рынках, предприятиях убоя животных, переработки животноводческой продукции  рассказал заместитель начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы по городу Бийску» И.Т. Мещеряков.
  Так, в Бийске работает 20 предприятий по убою и переработке животноводческой продукции, 4 предприятия переработки рыбы, 12 продовольственных оптовых баз, 1 хладокомбинат, 6 комбикормовых заводов.  В процессе забоя скота в первом полугодии 2015 года выявлены паразитарные болезни животных: эхинококкоз – 7 случаев, фасциолез – 66 случаев, дикроцелиоз – 112 случаев. На утилизацию было отправлено 1,4 тонны продукции животных по разным причинам, мяса птицы – 55,03 тонн. Заразных заболеваний, общих для животных и человека, не выявлено.

Вся информация по рассмотренным на  Межведомственном совете вопросам принята к сведению его участниками, по итогам проведения Совета вынесено решение о дальнейшем мониторинге.