10 июля 2013

Пассажиры задаются вопросом, не повторится ли ситуация 2008-2010 годов, когда на автобусах появились таблички «Льгот нет» и льготников фактически выставляли из автобусов.

Конкурс автоперевозчиков проведен, определены победители, с которыми заключены договоры на право обслуживания муниципальной маршрутной сети города со всеми вытекающими правами и обязанностями. Все, кто не пожелал  участвовать в конкурсе, либо не прошел его, утратили право работы по городским маршрутам с 01.07.2013 года. Все мы помним попытки контролирующих служб навести порядок, борясь, с так называемыми «нелегалами». Отчасти этот вопрос был решен, с другой же стороны решить его полностью не позволяло отсутствие законодательного механизма. Сейчас в законодательстве произошли серьёзные изменения, поэтому ситуация тех лет практически не может повториться.

С 01.01.2012 в силу вступил федеральный закон о навигационной деятельности, в соответствии с которым весь пассажироперевозящий транспорт должен быть оборудован системой ГЛОНАСС и не просто оборудован, но и иметь возможность подключения к сетевому спутнику. Такая возможность предоставляется перевозчику диспетчерской службой на основании договора. В нашем городе такой службой является МУП ГТД Центр. Перевозчикам, не имеющим договора с Администрацией города на право обслуживания городских маршрутов, такая услуга предоставлена не будет. Исполнение данного законодательства контролируется Ространснадзором. Предоставление услуги по перевозке пассажиров и багажа является лицензируемым видом деятельности. Отсутствие работающей навигации на транспортном средстве будет являться грубым нарушением лицензионных требований. Данные требования определены Положением о лицензировании №280. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение штрафа на лиц без образования юридического лица в размере от 4000 до 5000 тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц от 4 до 5 тысяч рублей; на юридических лиц от 40 до 50 тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток (ФЗ № 80 от 02.07.2005).

В соответствии с данными требованиями все службы, занимающиеся проведением предрейсового контроля технического состояния транспортных средств,  перед выездом на линию обязаны проверять наличие работающей навигации. В случае отсутствия – отметка в путевом листе не будет проставлена. Далее вступает в силу ст. 12.31.1 п. 3 – нарушение требований о проведении предрейсового технического осмотра ТС влечет наложение штрафа на граждан (в данном случае водителя)  в размере до трех тысяч рублей; на должностных лиц (в данном случае механик) до пяти тысяч рублей; на юридических лиц до тридцати тысяч рублей. За административное нарушение, предусмотренное настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как юридические лица.

В редакции Постановления Правительства РФ №706 от 10.09.2010 п.8 – транспортные средства, используемые для коммерческих перевозок пассажиров и багажа, подлежат оснащению спутниковой навигацией. В соответствии с п. 102 указанного регламента государственный контроль над соблюдением установленных техническим регламентом требований к транспортным средствам осуществляется Министерством внутренних дел РФ.
На основании действующего законодательства Администрацией города совместно с сотрудниками ГИБДД и Ространснадзора, а также с привлечением сотрудников организации, предоставляющей услуги по обслуживанию автоматизированной навигационной системы, проводятся выездные проверки с обязательным составлением акта соответствия оборудования и его работы в системе, а также протокола об административном правонарушении вышеперечисленных статей и законов.

Осуществление перевозок пассажиров маршрутным пассажирским транспортом общего пользования без договора с уполномоченным органом влечет наложение административного штрафа на граждан от двух до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Ст. 46-1 введена Законом Алтайского края от 11.09.2007 года.
Также с 01.04.2013 вступил в силу федеральный закон об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Внесены изменения в части контроля исполнения обязанностей перевозчика по данному виду страхования. КОАП РФ дополнен новой нормой – ст. 11.31, которая предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок без страхования ответственности. В данном случае при наступлении страхового случая у пассажира будет отсутствовать возможность получить предусмотренную компенсацию в соответствии с этим законом, так как перевозки без договора с уполномоченным органом не подпадают под его действие и пассажирам придется обращаться в судебные инстанции за защитой своих прав. В случае отсутствия данной страховки указанное правонарушение повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 40000 до 50000 рублей, на юрлиц от 500000 до 1000000 рублей.