В ходе проведения проверки проекта постановления Администрации г. Бийска «Об утверждении Порядка предоставления компенсационных выплат гражданам и садоводческим объединениям граждан, пострадавшим в результате затопления земельных участков в результате повышения уровня грунтовых вод» на предмет наличия коррупциогенных факторов прокуратурой города Бийска установлено следующее.
     В соответствии с п. 1 представленного проекта постановления предлагалось утвердить Порядок и условия выплаты компенсаций гражданам и садоводческим объединениям граждан, пострадавшим в результате затопления земельных участков при паводке и подтоплении земельных участков в результате повышения уровня грунтовых вод. Проект содержал положения, направленные на регулирование вопросов местного значения, поскольку согласно п. 3, п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3, п. 8 ч. 1 ст. 7 Устава города Бийска к таковым относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
       Проект подлежит принятию правомочным органом – Администрацией города Бийска, в соответствии со ст. 63 Устава города Бийска, ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Компенсационные выплаты предоставляются в пределах сумм уплаченного земельного налога и арендной платы за год в котором произошло подтопление или затопление. Анализ положений проекта постановления с точки зрения полноты регулирования соответствующих отношений свидетельсттвовал о том, что представленный проект нуждается в доработке. В проекте не были регламентированы основания для отказа в предоставлении компенсации, в качестве которых могут выступать непредставление, либо предоставление в ненадлежащей форме требуемых документов, использование затопленной части земельного участка не для целей садоводства (огородничества) и т.д. Проектом также не были регламентированы основания и порядок проведения обследований земельных участков. В совокупности указанные недостатки свидетельствовали о наличии в проекте муниципального правового акта коррупциогенного фактора, выражающегося в неполноте административных процедур.
       Наличие коррупциогенного фактора в проекте муниципального правового акта является недопустимым в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96. В связи с изложенным, представленный проект нуждался в изменении с целью устранения содержащегося в нем коррупциогенного фактора и был возвращен в Администрацию города Бийска.

Помощник прокурора
г. Бийска юрист 3 класса Д.С. Тимонина