Прокуратурой города Бийска в сфере соблюдения законодательства о жилищных правах граждан в 2012 году выявлено 130 нарушений (АППГ- 39). В результате выявленных нарушений закона прокуратурой города Бийска принесено 2 протеста (АППГ-1), внесено 10 представлений (АППГ-6), по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица, предъявлено 11 исковых заявлений в суд (АППГ-18). Увеличение количества выявленных нарушений и принятых мерах прокурорского реагирования связано с усилением прокурорского надзора в указанной сфере. В 2012году прокуратурой города Бийска по обращению Овсянниковой В.С. В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения Администрации города Бийска от 06.05.2000 №709-р «Об определении несовершеннолетней Овсянниковой Веры Сергеевны, 31.12.1991 г.р., в учреждение общественного воспитания», Овсянникова В.С. устроена на полное государственное обеспечение в ГОУ «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», так как её мать умерла 09.04.2000, в свидетельстве о рождении - сведения об отце отсутствовали. Данным распоряжением за несовершеннолетней Овсянниковой В.С. закреплено право пользования жилым помещением по ул.Новая, д.18, кв.1 в г.Бийске. С 2000 по 2008 г.г. она находилась в ГОУ «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии». В 2008 году Овсянникова В.С. поступила в медицинский колледж в с.Родино Алтайского края. 01.08.2012 в прокуратуру города Бийска поступило обращение Овсянниковой В.С., согласно которому во время учебы в медицинском колледже в с.Родино Алтайского края ей стало известно, что квартира по ул.Новая, д.18, кв.1 в г.Бийске была продана, какого-либо согласия на продажу данной квартиры она не давала. Согласно информации отдела опеки и попечительства Администрации г.Бийска, в связи с тем, что закрепленное за Овсянниковой В.С. жилое помещение (по ул.Новая, д.18, кв.1 в г.Бийске) находилось в неудовлетворительном состоянии, Администрацией города принято решение о продаже данной квартиры соседке Окуневой Л.М. (постановление от 13.07.2010 №1892), с устной договоренностью с Овсянниковой В.С. о предоставлении последней взамен другого жилого помещения. Вместе с тем, информация об устной договоренности с Овсянниковой В.С. о предоставлении другого жилого помещения не нашла своего подтверждения. Согласно объяснений последней после неоднократных обращений в отдел по учету и распределению жилья Администрации г.Бийска ей было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием прописки в г.Бийске. Жилое помещение по адресу: г.Бийск, ул.Прибыткова, д.6, было предоставлено Овсянниковой В.С. только 20.08.2012 (постановление Администрации г.Бийска от 20.08.2012 №2221). В полномочия органов местного самоуправления входит закрепление и сохранение за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения – права на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, принятие мер по защите жилищных прав в случаях, предусмотренных законодательством. В нарушение требований ст.10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы опеки и попечительства, располагая сведениями о нарушении имущественных прав несовершеннолетних детей-сирот, не принимают меры к защите их прав, в том числе в судебном порядке. Кроме того, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Статьей 24 данного закона установлено, что надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных. Таким образом, обязанность по охране имущества несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей возложена на органы опеки и попечительства. Внимаю подлежит и то обстоятельство, что Овсянникова В.С. находилась на полном государственном обеспечении в детском доме в г. Алейске, что в свою очередь исключает обязанность государственного учреждения – детского дома по охране имущества несовершеннолетнего, в связи с нахождением недвижимого имущества в другом городе. Незаконные действия отдела опеки и попечительства Администрации города Бийска привели к нарушению жилищных прав Овсянниковой В.С., обращению последней в органы прокуратуры. По результатам рассмотрения обращения на имя главы города внесено представление. Данное представление рассмотрено и удовлетворено. Исковая работа в целом по данному вопросу отражена отдельным блоком в пункте 13.1.

Помощник прокурора г.Бийска Суханова С.В.