Обобщив работу по рассмотрению обращений и приему граждан в прокуратуре города за 2012 год можно сделать вывод о наибольшем количестве нарушений, имевших место в таких сферах законодательства как: трудовом, жилищном, законодательстве о предоставлении жилищно-коммунальных услуг; о социальных правах пенсионеров и инвалидов (на санаторно-курортное лечение, обеспечение средствами индивидуальной реабилитации) и социальных правах несовершеннолетних; законодательстве об административных правонарушениях, а также законодательстве, регулирующем вопросы местного значения и деятельность органов местного самоуправления; регламентирующего работу ОВД, следственных органов.
      Именно поэтому в основе планирования работы прокуратуры находятся обращения граждан. В 2012 года общее количество поступивших в прокуратуру обращений по сравнению с АППГ увеличилось на 16 % и составило 58464. Из них разрешено в прокуратуре города 5614 обращений. Обоснованными и удовлетворенными были 1702 обращения.
   На первом месте по количеству разрешенных и удовлетворенных прокуратурой обращений стоят обращения по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, в число которых входят обращения о перерасчете платы за отопление, ветеранам труда, реабилитированным, инвалидам. Эти обращения и обращения по вопросам деятельности управляющих компаний и ТСЖ, в общей сложности составляют больше половины от общего количества разрешенных обращений.
    На втором месте – обращения по вопросам следствия и дознания: рассмотрено 1197 обращений.
     На третьем месте – обращения на действия (бездействия) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении 384.
    На четвертом месте обращения по вопросам нарушения трудового законодательства 264 разрешено. Вместе с тем, количество поступивших и удовлетворенных обращений по вопросам нарушения трудового законодательства снизилось по сравнению с 2011 годом, что объясняется ликвидацией крупных предприятий-должников и, как следствие, сокращение количества обращений по невыплате заработной платы.
        По-прежнему должники-банкроты достигают договоренности с работниками о включении долга без судебных споров в реестры требований кредиторов, основной причиной такого подхода к снижению количества обращений является сокращение расходов на уплату госпошлины, которая должна погашаться в превоочередном порядке.
    Кроме того, прокуратурой оказывается правовая помощь гражданам через разъяснение прав и законодательства в СМИ, выдаются образцы исков.
   На пятом месте – обращения по вопросам нарушения жилищного законодательства. Разрешено 261 такое обращение. Это обращения граждан о несогласии с решениями и действиями органов и должностных лиц по вопросам предоставления жилья в связи с переселением из ветхих и аварийных жилых помещений, обращения ветеранов ВОВ, инвалидов, детей-сирот, молодых семей по вопросам включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, процедуре приемке документов.
   На шестом месте - обращения по вопросам соблюдения законодательства об исполнительном производстве. Их количество по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 42 % и составило - 120 обращений. В основном это вопросы неисполнения судебных решений о взыскании алиментов, зарплаты, кредитов с поручителей.
    По-прежнему основной причиной обжалования бездействия пристава-исполнителя в прокуратуру остается доступность такого обращения, незнание, нежелание граждан использовать иной (обращение к старшему приставу или в суд) способ оспаривания действий и решений, принимаемых приставом, тогда как таковой с 2012 года стал обязательным. Часть поступивших обращений была направлена старшим судебным приставам ОСП города для разрешения и последующего уведомления прокуратуры о принятом решении.
    На седьмом месте - обращения по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних. Их количество незначительно снизилось и составило в 2012 году - 111. В основном обращения были по вопросам невыплаты пособий и алиментов и лишь незначительная часть по предоставлению мест в детских садах. 
   На восьмом месте - обращения по вопросам исполнения земельного законодательства, которых разрешено 70.
  На девятом месте - обращения на действия органов, применяющих меры административного принуждения: разрешено 68. Это обращения на несогласие с постановлениями о привлечении к административной ответственности органами ГИБДД УВД по г.Бийску, судом, Административной комиссии при администрации города, а также с неправомерными действиями сотрудников ГИБДД при квалификации правонарушения. На десятом месте - по количеству разрешенных обращения по вопросам: пенсионным (29), охраны природы (13), на правовые акты ОМСУ (1), по вопросам нарушения прав акционеров (4), приватизации имущества (1), в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности (1), при реализации приоритетных национальных проектов (6). За 12 месяцев 2012 года рассмотрено 1 обращение на нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовным делам, оно не удовлетворено; 23 обращения на применение незаконных методов расследования, в ходе рассмотрения данной категории обращений обоснованных обращений не имелось.
     Кроме того, сотрудниками прокуратуры города рассмотрено 309 обращений на действия и решения следователей и руководителей СУ СК РФ; на действия и решения следователей МВД РФ рассмотрено 185 обращений, из них удовлетворено. На действия и решения прокуроров рассмотрено 86 обращений. На действия и решения следователей ФСКН России рассмотрено 13 и 2 ) обращения разрешено на действия и решения органов дознания ФССП России, из них удовлетворенных не имеется. В результате проверок, проведенных по обращениям граждан и организаций, прокуратурой города выявлено - 1317 нарушений (что составляет 3-ю часть от общего количества выявленных в отчетном периоде нарушений 4474), с целью устранения которых приняты следующие меры прокурорского реагирования: принесено 8 протестов, внесено представлений – 94, направлено исков в суд – 1223, объявлено предостережений – 1. Как правило, проверки по обращениям граждан проводились как без привлечения заявителей, так и с их участием. С участием заявителей было разрешено 3 обращения.
    Так, с участием заявителей рассмотрено обращение на неправомерные действия предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в нарушение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
    По результатам проведенных лабораторных исследований уровня шума, вибрации установлено нарушение предельно допустимых значений, что явилось основанием для возбуждения в отношении ИП административных дел, внесения представления. В настоящее время материалы административного дела находятся на рассмотрении в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах. По другому обращению, в ходе проведенной проверки с участием заявителя, по вопросу нарушения порядка отчисления ребенка из дошкольного образовательного учреждения, установлено нарушение Положения о порядке комплектования, приема и отчисления детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного Постановлением Администрации города Бийска от 21.10.2011 №2270, в части несоблюдения 10-дневного срока уведомления о расторжении договора между дошкольным учреждением и родителями. Данное нарушение повлекло за собой нарушение прав родителей и ребенка на устройство в другое дошкольное учреждение.
    По результатам проведенной проверки в МКУ «Управление образования администрации города Бийска» было внесено представление, по результатам егт рассмотрения заведующая детским дошкольным учреждением привлечена к дисциплинарной ответственности. Жалоба на нарушение законодательства об обороте отходов производства и потребления рассмотрена с участием заявителя. Согласно акта проверки, проведенной в присутствии заявителя, установлено место расположения несанкционированной свалки бытовых отходов, территория на которой размещена несанкционированная свалка, не оборудована для хранения подобных отходов, в связи с чем, возникала угроза попадания с талыми водами вредных веществ в почву, что в свою очередь могло привести к непосредственной угрозе жизни и здоровья человека, так как при сбросе отходов на почву не соблюдается технологический процесс, предусмотренный для утилизации отходов. Согласно сведениям информационного ресурса, Публичной кадастровой карты, являющегося справочно-информационным сервисом для предоставления пользователям сведений Государственного кадастра недвижимости на территории Российской Федерации, территория, на которой располагалась свалка, на кадастровой учет, - не поставлена. Следовательно, каким-либо лицам не предоставлялась, в том числе для размещения свалки бытовых отходов. Таким образом, обязанность по принятию мер по организации, сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов и ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном на данной территории возлагалась на администрацию г.Бийска, в лице МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Бийска».
     С целью устранения данного нарушения прокуратурой города в суд было направлено исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать работу по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов и ликвидировать несанкционированную свалку. Исковые требования судом удовлетворены, установлен срок для ликвидации несанкционированной свалки отходов. Прием граждан в прокуратуре города в 2012 году проводился в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказм Генерального прокурора РФ № 200 от 17.12.07. Всего на личном приеме в 2012 году в прокуратуре города принято – 2166 человек. В результате вмешательства прокуратуры города восстановлены права и законные интересы граждан по следующим вопросам: отказа в предоставлении земельного участка; невыплаты расчета при увольнении; по несоответствию технического состояния и надлежащего температурного режима в жилых домах; отказа в принятии ее на учет как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; исполнения лицензионного законодательства.
       Прием граждан в прокуратуре города проводится ежедневно с 9-00 до 12-00 и с 15-00 до 18-00, по графику, размещенному на стенде 1 этажа прокуратуры города. По предварительной записи (тел.: 33-61-50) принимает прокурор города по средам с 10-00 до 12-00. Кроме того, ведется прием в выходные дни – во вторую и четвертую субботы месяца с 10-00 до 14-00 ч. На приеме необходимо иметь документ, удостоверяющий личность.

Заместитель прокурора города
Н. В. Тайдакова