Проверка соблюдений требований законодательства о социальной защите граждан является одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры. Действующий Гражданский процессуальный кодекс предоставляет прокурору в указанной сфере широкие полномочия по обращению в суд в интересах граждан, в отношении которых допущено нарушение прав на социальные льготы и гарантии.
    В 2012 году прокуратурой города Бийска были выявлены многочисленные нарушения прав граждан, имеющих звание «Ветеран труда», а так же лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на получение в полной мере льгот на оплату тепловой энергии. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края «О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ВЕТЕРАНОВ», Ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Аналогичная норма содержится в п.5 ч.1 ст.2 закона Алтайского края от 03.12.2004 359-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий». С учетом того, что норматив потребления коммунальной услуги по теплоснабжению является лишь составной частью расчета размера платы за отопление, льгота в виде денежной компенсации в размере 50% затрат на оплату тепловой энергии должна предоставляться на всю площадь жилого помещения, приходящуюся на конкретного льготника.
  Однако, со стороны ОАО «Бийскэнерго», являющегося основным поставщиком услуг по теплоснабжению населения г. Бийска, данная правовая норма толковалась иным образом – для расчета суммы льготы указанной организацией использовалось понятие «социальная норма», составляющая 33 кв. м. на одиноко проживающего льготника, 21 кв. м на семью из 2 – х человек, и 18 кв. м. на семью, состоящую из 3-х и более человек. Указанное обстоятельство привело к тому, что размер денежной компенсации за отопление был занижен значительной части граждан, пользующихся льготой «Ветеран труда» и « Реабилитированный». С учетом того, что на сегодняшний момент абонентами ОАО «Бийскэнерго» являются более 12 тысяч «Ветеранов труда», прокуратурой города Бийска в адрес руководства предприятия внесено представление об устранении нарушения законодательства о социальной защите с требованием о произведении соответствующего перерасчета во внесудебном порядке. Указанное представление рассмотрено ОАО «Бийскэнерго» с участием представителя прокуратуры, требования прокурора в полном объеме удовлетворены – по предприятию издан приказ о начислении суммы денежной компенсации оплаты за отопление исходя из общей площади жилого помещения, приходящейся на льготника, энергоснабжающей организацией произведен перерасчет льготы за предыдущий период, в настоящее время прокуратурой города проводится проверка по факту произведения УСЗН доплат льготникам за период расчета суммы льготы с учетом «социальной нормы».
  При выявлении каких-либо нарушений будут приняты меры прокурорского реагирования. Нужно отметить, что с июля 2012 года порядок предоставления льгот для «ветеранов труда» изменился – в настоящее время на уровне субъекта федерации – Алтайского края, приняты изменения в законодательство, в соответствии с котором льготникам данной категории предоставляются компенсации за отопление с учетом с учетом социальных стандартов жилой площади, которые по размерам соответствуют ранее действовавшей «социальной норме». То есть с июля 2012 года «Ветераны труда» вновь получают льготу 33 кв. м. на одиноко проживающего льготника, 21 кв. м на семью из 2 – х человек, и 18 кв. м. на семью, состоящую из 3-х и более человек, но уже на законных основаниях. В связи с указанными обстоятельствами перерасчет суммы льготы производится с апреля 2008 г. по июль 2012 г.

Помощник прокурора города Бийска
юрист 1 класса М.Б. Мельникова