Прокуратурой г.Бийска проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины.
     В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Кроме того, согласно ст.55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах, в том числе осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.3 ст.55 Лесного кодекса РФ).
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, п.п. 4, 39 которых установлены единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.
    Так, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами; иные действия, способные нанести вред лесам. В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 24 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Аналогичные нормы содержатся в п. 5 ст. 42 Устава муниципального образования городского округа - г.Бийска Алтайского края. Администрация г.Бийска обеспечивает в пределах своей компетенции проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды (п.5 ст.43 Устава).
      При этом в соответствии с п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Таким образом, полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе на территории земель городских лесов, действующее законодательство относит к компетенции органов местного самоуправления.
      В ходе обследования земельного участка, расположенного на вблизи забора КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийск», установлено, что на дороге, ведущей к бывшему самовольному карьеру, и на территории самого карьера на почву сброшены отходы производства и потребления, а именно строительный мусор, пенопласт, полиэтилен, древесные отходы, бумажные коробки, бытовой мусор на территории около 1000 кв.м. В связи с изложенным, главе администрации города Бийска внесено представление.


Помощник прокурора Анисимова Е.А.