1 марта 2019

В Сибири приняты меры прокурорского реагирования в отношении управляющих компаний, оказывающих услуги ненадлежащего качества либо игнорирующих требования закона


Невыполнение управляющими компаниями утвержденных собственниками работ и услуг по содержанию домов, самовольное распоряжение средствами граждан, в том числе на личные цели руководителей, незаконное повышение платы за содержание жилья, включение в договоры управления кабальных условий потребовало вмешательства прокуроров в Сибири.
К примеру, в г. Бийске Алтайского края управляющие компании производили начисление платы за содержание жилья нанимателям жилых помещений по договорам социального найма в размере, утвержденном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, который существенно превышал установленный муниципалитетом. Данные факты явились основанием для внесения прокурором города 13 представлений руководителям управляющих организаций, по результатам их рассмотрения 210 гражданам произведен перерасчет платы за содержание жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, на сумму 250 тыс. руб.
В Республике Алтай по итогам рассмотрения представлений прокуроров управляющие компании произвели перерасчёт неверно начисленной платы в размере более 300 тыс. руб.
В Иркутской области по материалам проверки прокуратуры г. Усть-Кута возбуждено и расследуется уголовное дело по части 2 статьи 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) по факту неперечисления двумя компаниями денежных средств ресурсоснабжающей организации за поставленную тепловую энергию на сумму более 100 млн. руб. После вмешательства прокуроров городов Ангарск, Бодайбо, Саянск и др. прекращены незаконные взимание управляющими организациями платы за неоказанные услуги, выдачу различных справок, а также действия по двойному начислению и сбору платы за жилищно-коммунальные услуги. Гражданам произведен перерасчет.
Несоответствие формы и содержания единого платежного документа, отсутствие в нем требуемых кодов явились основанием для возбуждения прокурором Октябрьского района г. Новосибирска дела об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО «Брусника. Управление домами Новосибирск» по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии). Постановлением судьи должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 руб.
В Красноярском крае по требованию прокурора ООО УК «Гвардейский парк» заключило договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, его техническое диагностирование.
В Томской области прокурор установил, что плата за холодное водоснабжение и водоотведение предъявлялась ООО «УК «Комфорт» жителям мкр. «Серебряный бор» в отсутствие утвержденного уполномоченным органом тарифа. После представления прокурора произведен перерасчет на общую сумму свыше 250 тыс. руб., руководитель данной компании привлечен к ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования) с назначением штрафа в размере 50 тыс. руб.
Надзор за соблюдением прав граждан в указанной сфере остается на особом контроле управления Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

19 февраля 2019

Заместитель Генерального прокурора России Владимир Малиновский поручил прокурорам усилить надзор за исполнением в Сибири законодательства о чрезвычайных ситуациях

На состоявшемся в январе текущего года заседании Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе отмечено, что в 2018 г. по сравнению с предыдущим годом в округе увеличилось количество чрезвычайных ситуаций, в том числе произошел рост паводковых явлений, увеличилась площадь природных пожаров.
Результаты анализа состояния законности в указанных сферах, работы органов прокуратуры свидетельствуют о серьезных недостатках и нарушениях в деятельности уполномоченных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Повсеместно прокуроры выявляли факты ненадлежащей работы по организации информирования граждан о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты, недостаточного финансирования при выполнении мероприятий в данной сфере.
Распространены случаи неисправности и отсутствия системы звукового оповещения населения, источников наружного противопожарного водоснабжения, условий для забора воды в любое время года для нужд пожаротушения.
Нередко возникновению чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, способствовали недостаточная готовность органов лесного хозяйства, местного самоуправления к пожароопасному периоду, нарушения в деятельности лесопользователей.
Так, в Иркутской области прокурором вносились представления министру лесного комплекса в связи с несвоевременным и неполным выделением сил и средств для тушения пожара, обнаруженного в апреле 2018 года в Куйтунском районе, из-за чего произошло его разрастание с 7 до 1100 га и возникновение угрозы перехода огня на с. Барлук, а также главам поселения и района -  ввиду отсутствия минерализованных полос в границах населенного пункта.
Подготовка территорий к прохождению весеннего паводка, пожароопасному сезону в текущем году требует от прокуроров неослабного внимания к исполнению законодательства, направленного на предотвращение чрезвычайных ситуаций, своевременного реагирования на упущения в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и обеспечения фактического устранения нарушений закона.
В этой связи заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский предложил прокурорам субъектов Российской Федерации, дислоцирующимся в округе, принять меры к усилению надзора за исполнением законодательства, направленного на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, противодействие правонарушениям в сфере расходования бюджетных средств, выделенных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций соблюдение прав граждан, пострадавших в результате стихийных и иных бедствий.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

19 февраля 2019

Заместитель Генерального прокурора России Владимир Малиновский потребовал устранить нарушения закона в Сибирском межрегиональном управлении Росстандарта


Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по итогам проверки, проведенной в Сибирском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, выявлены нарушения законодательства о государственном контроле, об административных правонарушениях.
В частности, в госоргане в ходе контрольных мероприятий проверялось исполнение хозяйствующими субъектами требований, не указанных в приказах об их проведении.
Установлен факт необоснованной выдачи хозяйствующему субъекту предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, которое объявляется только в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях. Несмотря на наличие в информации органа власти данных о реализации горюче-смазочных материалов, не соответствующих требованиям технических регламентов, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 14.43.1 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту), юридическому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Не всегда в тероргане соблюдались требования законодательства об административных правонарушениях. Так, выявив факт нарушения хозяйствующим субъектом требований законодательства при эксплуатации детской площадки, вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности не рассматривался.
Существенно ослаблен контроль за своевременностью рассмотрения юридическими лицами представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, внесенных в 2018 году в порядке ст. 29.13 КоАП РФ. Ответы на указанные представления не даны 14 хозяйствующими субъектами, мер по привлечению виновных лиц к ответственности не принято.
В представлении, внесенном руководителю Сибирского межрегионального территориального управления Росстандарта Людмиле Гаталай, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский потребовал устранить выявленные нарушения закона и привлечь виновных в них должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

7 февраля 2019

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проанализировано состояние законности в ходе подготовки и прохождения в округе текущего отопительного сезона

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проанализированы состояние законности в ходе прохождения отопительного зимнего периода 2018-2019 г.г. и результаты работы прокуроров по оценке соблюдения муниципалитетами, ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО) требований закона.
Прокурорами проведены проверки в более чем 40 наиболее проблемных муниципальных образованиях, на территории которых десятки теплоисточников не имели достаточного количества топлива либо длительное время не проводились ремонтно-восстановительные работы на оборудовании и сетях. Выявленные нарушения послужили основанием для применения мер прокурорского реагирования.
Особое внимание уделялось фактам отсутствия необходимого запаса основного и резервного видов топлива на источниках теплоснабжения. Так, прокурором г. Черногорска Республики Хакасия направлено заявление в Бутырский суд  г. Москвы по месту регистрации ООО «ТеплоЭнергоРесурс» об обязании юрлица обеспечить создание нормативного запаса топлива, которое удовлетворено и находится на принудительном исполнении как и аналогичное решение суда по иску прокурора, касающееся объектов ООО «Черногорская котельная № 2».
Как показали проверки, здания котельных во многих муниципальных образованиях находятся в аварийном состоянии. В частности, в Томской области такая котельная эксплуатируется МУП «Батуринское ЖКХ». Кроме того, здесь не проведены гидравлические испытания водогрейных котлов и сетей, не обеспечено наблюдение за состоянием металлических дымовых труб. Прокурором в суд направлено заявление об обязании предприятия устранить нарушения, которое рассмотрено и удовлетворено. Исполнение судебного акта контролируется.
В связи с длительным неисполнением хозяйствующими субъектами предписаний органов Ростехнадзора прокуроры обращались в суды с требованием о понуждении к проведению соответствующих работ. К примеру, причиной неполучения Емельяновским районом Красноярского края паспорта готовности к отопительному зимнему периоду послужило неисполнение МУП «Коммунальщик» предписания Енисейского управления Ростехнадзора об устранении нарушений, выявленных в ходе технического освидетельствования зданий и сооружений котельных в селах Еловое и Арейское, п. Элита. 24.12.2018 прокурором направлен иск к предприятию о возложении обязанности провести данное освидетельствование.
В ходе проверок прокурорами установлено, что выявленные межрегиональными управлениями Ростехнадзора нарушения не устраняются в связи с тем, что при утверждении тарифов на ресурсы коммунальные организации не предусмотрели затраты для этих целей либо собственники не предусматривают на это средства в бюджетах. Так, для ремонта котла в с. Подсосново Немецкого национального района Алтайского края  требуется более 3,7 млн. руб., в Шипуновском районе - МУП «Шипуновский» для устранения замечаний Сибирского управления Ростехнадзора на эксплуатируемых 21 котельной необходимо более 4,5 млн. руб. Прокурорами предложено муниципальным властям профинансировать эти работы.
В Алтайском крае, Кемеровской области прокурорами приняты меры для возврата теплоисточников в муниципальную собственность, оформления и получения требуемых при их эксплуатации документов. Например, по заявлению заместителя прокурора Кемеровской области постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 постановлено в течение 45 дней со дня вступления судебного акта в законную силу истребовать из чужого незаконного владения и передать муниципалитету  четыре котельные и иное коммунальное имущество, находящееся в пользовании ООО «ГТП» и «Семена Притомья».
Ситуация по бесперебойному снабжению потребителей теплом находится на контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

7 февраля 2019

В г. Новосибирске вынесен приговор по уголовному делу о получении взяток экс-заместителем руководителя Управления Росрезерва по Сибирскому федеральному округу

Судом Заельцовского района г. Новосибирска вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении бывшего заместителя руководителя Управления Росрезерва по Сибирскому федеральному округу, обвиняемого в совершении 10 преступлений, предусмотренных частью 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере) и двух преступлений, предусмотренных статьей 2912 УК РФ (мелкое взяточничество).
В ходе рассмотрения дела судом нашли подтверждение собранные на стадии предварительного следствия доказательства об оказании фигурантом дела представителям коммерческих организаций за взятки содействия в победе в конкурсах на право заключения договоров по приобретению материальных ценностей, выпускаемых по истечении срока хранения в гражданский оборот.
В 2014-2016 гг. должностным лицом в качестве взяток получено более 100 000 000 рублей и автомобиль «Порш Каен» стоимостью 6 148 000 рублей.
26 мая 2017 года чиновник, а также представитель отдельных предпринимателей, желающих участвовать в приобретении имущества и материальных ценностей Росрезерва, являвшийся взяткодателем по одному из эпизодов получения взяток, были задержаны сотрудниками Управления ФСБ России по Новосибирской области.
Приговором суда экс-чиновнику за совершенные преступления назначено наказание в  виде 13 лет лишения свободы со штрафом в размере 100 миллионов рублей, с лишением на 3 года права занимать должности на государственной службе, связанные с  осуществлением функции представителя власти, организационно-распорядительных и  административно-хозяйственных полномочий. Этим же приговором его соучастнику во  взяточничестве за совершение одного преступления, предусмотренного частью 5  статьи 291 УК РФ (дача взятки в особо крупном размере), назначено наказание в виде 4  лет лишения свободы.
Оба осужденных будут отбывать наказание в исправительной колонии строгого режима.
Уголовное дело расследовано пятым следственным управлением (с дислокацией в городе Новосибирск) Главного следственного управления Следственного комитета России, обвинительное заключение по нему утверждал заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

7 февраля 2019

В прошедшем году вмешательство прокуроров способствовало погашению долгов по оплате труда в Сибири на сумму свыше 3,3 млрд. руб.

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе подведены итоги деятельности прокуроров в 2018 году в сфере защиты прав граждан на своевременное получение вознаграждения за труд. Благодаря их вмешательству работникам выплачены долги по заработной плате на сумму свыше 3,3 миллиардов рублей. Наибольшие суммы задолженности выплачены в Красноярском крае (717,8 млн. руб.), Новосибирской (624,9 млн. руб.) и Кемеровской (450,2 млн. руб.) областях.
К примеру, в Красноярском крае в декабре полностью ликвидирован долг в ОАО «Стройкомплекс НПО ПМ» в размере 13,8 млн. руб., частично погашена задолженность перед работниками ЗАО ПСК «Союз» в сумме 51 млн. руб., ПАО «Красноярский хлеб» – 2 млн. руб. В Новосибирской области в октябре АО «Сибмост» выплатило просроченную заработную плату 1500 работникам в размере 34 млн. руб., в ноябре ООО «Сибавтобан» – 25,1 млн. руб. 517 работникам. В республиках Алтай и Хакасия ООО «Рудник «Веселый» и «Тейский рудник» осенью полностью выплатили долги в размере 7,5 и 15 млн. руб. соответственно.
В ходе надзорной деятельности прокуроры выявили 74 837 нарушений законодательства об оплате труда, для устранения которых внесено свыше 5 тыс. представлений. В интересах работников в суды направлено более 41 тыс. заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 1 018 млрд. руб. По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности за невыплату в установленный срок зарплаты привлечено свыше 6 тыс. виновных лиц, судом дисквалифицировано 11 недобросовестных работодателей. Объявлено 1236 предостережений о недопустимости нарушений законов.
Прокуроры реагировали на факты нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), сокрытия просроченной задолженности по оплате труда от официального статучета, несвоевременного исполнения судебных решений и актов иных органов о взыскании задолженности по оплате труда, привлечения работников к труду без оформления трудовых отношений. Осуществлялся надзор за деятельностью территориальных органов Роструда.
По фактам невыплаты заработной платы в 2018 г. возбуждено 151 уголовное дело, 67 из них –на основании материалов прокурорских проверок. Наибольшее количество уголовных дел возбуждено в Красноярском крае (33) и Новосибирской области (31). В ходе осуществления надзора прокурорами отменено 152 незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и 21 – о прекращении производства по уголовным делам.
В суды направлено 96 уголовных дел, 17 лиц уже осуждены. Кроме того, в отношении 53 лиц уголовные дела прекращены судом с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Из общей суммы задолженности по заработной плате, установленной по уголовным делам (с учетом уголовных дел, возбужденных в предыдущие годы), 3913 работникам выплачено более 228 млн. руб.
Работа прокуроров указанной сфере будет продолжена.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

7 февраля 2019

В Сибирском федеральном округе прокуроры продолжают работу по противодействию нелегальной игорной деятельности

Органами прокуратуры в Сибирском федеральном округе во взаимодействии с работниками правоохранительных органов продолжается работа по противодействию нелегальной игорной деятельности. В прошедшем году проведено более 790 проверок деятельности игровых заведений, в ходе которых изъято свыше девяти тысяч единиц игровой техники.
Органами правоохраны округа возбуждено 93 уголовных дела, 160 лицам предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных статьей 1712 Уголовного кодекса РФ (незаконные организация и проведение азартных игр). В суды направлено 89 уголовных дел, по 44 из них постановлены обвинительные приговоры.
Так, заместителем прокурора Алтайском края 30 ноября 2018 года в суд направлено уголовное дело по обвинению 20 лиц в незаконной организации и проведении азартных игр, совершенных организованной группой, с извлечением дохода в особо крупном размере, участии в преступном сообществе.
Органом предварительного следствия установлено, что житель города Барнаула в октябре 2015 года создал на территории края преступное сообщество для незаконной организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны с целью извлечения дохода в особо крупном размере.
Для придания преступной деятельности легального характера организатор использовал программный комплекс «Holytrade», позиционирующийся как средство доступа к разрешенным законом биржевым торгам. В действительности оборудование являлось игровым, поскольку предназначалось для проведения азартных игр с материальным выигрышем и функционировало по принципу действия игрового автомата.
В состав преступного сообщества вошли лица, выполнявшие функции доверенного лица организатора, бухгалтера, it-инженера и образовавшие управленческое звено сообщества. На правах руководителей структурных подразделений – четырех игровых залов, в сообщество вошли жители Ключевского района, городов Алейска, Камень-на-Оби и Славгорода Алтайского края. Другие участники сообщества выполняли роль администраторов залов и иные обязанности.
В результате преступной деятельности в период с октября 2015 года по июль 2016 года участники сообщества извлекли доход в сумме более 10 млн. рублей. Работа правоохранительных органов округа по противодействию незаконной организации азартных игр находится на контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

5 февраля 2019

Прокурорское вмешательство в сфере регионального нормотворчества способствовало восстановлению прав и законных интересов сибиряков

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проанализирована практика прокурорского надзора за законностью в сфере регионального нормотворчества в округе в 2018 году. При увеличении более чем на 2 800 нормативных правовых актов (далее – акты), принятых органами государственной власти регионов округа, количество актов, оспоренных прокурорами, практически не изменилось. Основными причинами такого положения явились самостоятельная активная работа органов власти, а также участие на постоянной основе прокуроров в их правотворческой деятельности.
Прокуроры требовали от органов власти устранения нарушений земельного, жилищного, бюджетного, градостроительного законодательства, законодательства о здравоохранении, социальной защите инвалидов, противодействии коррупции, об участии граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, охране окружающей среды и др.
Например, благодаря опротестованию прокурором Республики Хакасия отдельных норм Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом министерства социальной защиты республики без учета изменений, внесенных Правительством России, упрощена процедура получения социальной выплаты гражданами, относящимися к названной категории.
В Кемеровской области по требованию прокурора департамент охраны здоровья населения области отменил незаконный приказ от 08.06.2018, которым утверждался порядок обеспечения дорогостоящими лекарственными препаратами для медицинского применения, в том числе детей-инвалидов, отпускаемыми по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, а также первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях, поскольку он был принят с превышением компетенции государственного органа.
Не соответствующие бюджетному законодательству, законодательству о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд региональные акты выявлялись прокурорами республик Алтай, Хакасия, Алтайского и Красноярского краев, Иркутской, Новосибирской, Омской и Томской областей. Так, по протесту прокурора правительством Красноярского края приведены в соответствие с изменившимся законодательством требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд края.
Органы власти в Республике Тыва, Красноярском крае, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областях не принимали мер по своевременному приведению актов в соответствие с изменившимся федеральным законодательством о градостроительной деятельности.
Например, удовлетворен протест и.о. прокурора Новосибирской области, оспорившего закон о регулировании градостроительной деятельности в регионе, как не соответствовавший положениям Градостроительного кодекса РФ, поскольку он не предусматривал возможность проведения общественных обсуждений генеральных планов муниципальных образований Разработан проект закона о внесении необходимых изменений в областной закон.
Как и в предыдущие годы, практически повсеместно выявлялись многочисленные нарушения законодательства в нормативных актах, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора). Так, в Алтайском крае основанием для оспаривания семи административных регламентов органов исполнительной власти края явились изменения, внесенные в законы, касающиеся защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в части оснований для проведения внеплановых проверок, согласования с органами прокуратуры проведения контрольных закупок, обязанностей должностных лиц органа государственного контроля (надзора) при их проведении, внесения сведений о таких закупках в   единый реестр проверок и т.д.
По результатам обобщения управлением готовится обзор практики прокурорского надзора для прокуроров в целях принятия ими мер по совершенствованию организации работы.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

5 февраля 2019

Прокуроры в Сибири обеспечивают законность в сфере муниципального нормотворчества

Прокурорами в Сибирском федеральном округе в истекшем году продолжалась работа по исключению противоречий и пробелов в муниципальных нормативных правовых актах (далее – НПА, акт). В целях устранения нарушений закона оспорено почти 34 тыс. актов, что на 7,5 % больше, чем в 2017 году.
В связи с многочисленными новеллами федерального законодательства прокуроры инициировали внесение поправок в уставы муниципальных образований по вопросам полномочий органов местного самоуправления в градостроительной сфере, области благоустройства, официального опубликования порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, проведения публичных слушаний и общественных обсуждений, использования сетевых изданий в целях опубликования муниципальных правовых актов и соглашений, назначения сельского старосты и др.
В Красноярском крае по требованиям прокуроров свыше 130 положений о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных НПА приведено в соответствие с изменениями, согласно которым оценке во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами подлежит не только акт, но и его проект.
В Алтайском крае оспорено 17 незаконных решений представительных органов местного самоуправления, предусматривающих ежемесячные денежные выплаты в размере от 6 до 30 тысяч рублей главам муниципальных образований и депутатам, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, получение которых не связано с понесенными ими расходами в связи с осуществлением данной деятельности. Установленные ежемесячные денежные выплаты фактически представляют собой денежное вознаграждение, которое вправе получать только выборные лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, а введение таких выплат не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, закрепленному законодательством.
В Республике Хакасия и Красноярском крае прокуроры реагировали на решения представительных органов местного самоуправления по налоговым вопросам в связи с изменениями, скорректировавшими в том числе требования к объектам налогообложения при расчете налога на имущество физических лиц, а также налоговые ставки в зависимости от объекта налогообложения.
В Красноярском крае по актам прокурорского реагирования откорректированы положения в 46  регламентах предоставления муниципальных услуг, которые не учитывали новелл федерального законодательства, установивших запрет на истребование от заявителя документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении муниципальной услуги, а также требования к содержанию ответа на жалобу заявителя в случае ее удовлетворения или отказа в удовлетворении.
В Омской области прокурорами опротестованы 94 положения, предусматривавшие трехгодичный срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в  муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, хотя по действующему законодательству указанный срок рассрочки не должен составлять менее пяти лет.
Работа по совершенствования муниципального нормотворчества в округе продолжается.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

5 февраля 2019

В Сибири прокуроры выявили свыше 37 тысяч нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации и строительстве пожароопасных объектов и мест массового пребывания людей

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проанализированы результаты проведенных в 2018 году прокурорами регионов в округе проверок соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при строительстве, эксплуатации пожароопасных объектов и мест массового пребывания людей.
Прокуроры проверили соблюдение законодательства о пожарной безопасности с привлечением специалистов МЧС России на более чем 8 тыс. объектах с массовым пребыванием людей – торговых и торгово-развлекательных комплексах, ярмарках, детских досуговых организациях, объектах культуры, спорта и др. В деятельности 70 % из них выявлено свыше 37,5 тыс. нарушений закона, для устранения которых внесено 4 600 представлений, инициировано привлечение к административной ответственности 3 400 виновных лиц, в суды направлено 992 заявления, в том числе 269 - о приостановлении эксплуатации зданий.
Владельцы, эксплуатанты объектов повсеместно не соблюдали требования закона. Распространены захламление эвакуационных путей и иных помещений, отсутствие автоматической пожарной сигнализации и свободного открывания эвакуационного выхода без ключа, изменения объемно-планировочных решений без разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта и др. Прокуроры установили многочисленные нарушения при эксплуатации помещений торговых и торгово-развлекательных комплексов. К примеру, в Республике Алтай по иску прокурора приостановлена деятельность ТЦ «Исток» и «Ткацкий-2», решение по последнему не вступило в законную силу из-за жалобы ответчика, рассмотрение которой назначено на 30.01.2019.
С грубыми нарушениями требований пожарной безопасности работали в ряде регионов учреждения здравоохранения, социального обслуживания населения, кинотеатры, театры, музеи, спортивные объекты. Так, в Иркутской области по иску прокурора Балаганского района приостанавливалась деятельность сельского дома культуры и библиотеки из-за нерабочей пожарной сигнализации, нарушения изоляции электропроводов, отсутствия наружного противопожарного водоснабжения и др. Их работа возобновлена после устранения нарушений.
Особое внимание обращено на исполнение требований законодательства о пожарной безопасности в детских развлекательных центрах. Например, в г. Ангарске Иркутской области детский центр «ПикаБуМ» по требованию прокурора перенесен с четвертого на первый этаж ТРЦ «Фестиваль» из-за отсутствия достаточного количества эвакуационных выходов.
Прокуроры устанавливали факты бездействия, несвоевременного принятия, а в некоторых случаях отсутствия мер к правонарушителям в большинстве подразделений государственного пожарного надзора, что послужило основанием для внесения более 50 представлений в адрес региональных управлений МЧС России и их территориальных отделов. По требованиям прокуроров свыше 70 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Особое внимание уделялось исполнению коммерческими организациями, эксплуатирующими объекты с массовым пребыванием людей, требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил. В каждом случае прокуроры давали оценку наличию либо отсутствию угрозы жизни и здоровью граждан при посещении таких объектов. По итогам проверок выявлено 107 объектов, функционирующих с нарушениями законов, в том числе без разрешений на ввод в эксплуатацию. В целях устранения нарушений закона внесены соответствующие акты прокурорского реагирования.
Прокуроры продолжают работу по защите прав граждан в указанной сфере.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

5 февраля 2019

Прокурорское вмешательство в сфере регионального нормотворчества способствовало восстановлению прав и законных интересов сибиряков

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проанализирована практика прокурорского надзора за законностью в сфере регионального нормотворчества в округе в 2018 году. При увеличении более чем на 2 800 нормативных правовых актов (далее – акты), принятых органами государственной власти регионов округа, количество актов, оспоренных прокурорами, практически не изменилось. Основными причинами такого положения явились самостоятельная активная работа органов власти, а также участие на постоянной основе прокуроров в их правотворческой деятельности.
Прокуроры требовали от органов власти устранения нарушений земельного, жилищного, бюджетного, градостроительного законодательства, законодательства о здравоохранении, социальной защите инвалидов, противодействии коррупции, об участии граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, охране окружающей среды и др.
Например, благодаря опротестованию прокурором Республики Хакасия отдельных норм Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом министерства социальной защиты республики без учета изменений, внесенных Правительством России, упрощена процедура получения социальной выплаты гражданами, относящимися к названной категории.
В Кемеровской области по требованию прокурора департамент охраны здоровья населения области отменил незаконный приказ от 08.06.2018, которым утверждался порядок обеспечения дорогостоящими лекарственными препаратами для медицинского применения, в том числе детей-инвалидов, отпускаемыми по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, а также первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях, поскольку он был принят с превышением компетенции государственного органа.
Не соответствующие бюджетному законодательству, законодательству о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд региональные акты выявлялись прокурорами республик Алтай, Хакасия, Алтайского и Красноярского краев, Иркутской, Новосибирской, Омской и Томской областей. Так, по протесту прокурора правительством Красноярского края приведены в соответствие с изменившимся законодательством требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд края.
Органы власти в Республике Тыва, Красноярском крае, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областях не принимали мер по своевременному приведению актов в соответствие с изменившимся федеральным законодательством о градостроительной деятельности.
Например, удовлетворен протест и.о. прокурора Новосибирской области, оспорившего закон о регулировании градостроительной деятельности в регионе, как не соответствовавший положениям Градостроительного кодекса РФ, поскольку он не предусматривал возможность проведения общественных обсуждений генеральных планов муниципальных образований Разработан проект закона о внесении необходимых изменений в областной закон.
Как и в предыдущие годы, практически повсеместно выявлялись многочисленные нарушения законодательства в нормативных актах, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора). Так, в Алтайском крае основанием для оспаривания семи административных регламентов органов исполнительной власти края явились изменения, внесенные в законы, касающиеся защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в части оснований для проведения внеплановых проверок, согласования с органами прокуратуры проведения контрольных закупок, обязанностей должностных лиц органа государственного контроля (надзора) при их проведении, внесения сведений о таких закупках в   единый реестр проверок и т.д.
По результатам обобщения управлением готовится обзор практики прокурорского надзора для прокуроров в целях принятия ими мер по совершенствованию организации работы.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

4 февраля 2019

Заместитель Генерального прокурора России Владимир Малиновский утвердил обвинительное заключение в отношении 43-летнего жителя Иркутска, сбывавшего опасную для жизни спиртосодержащую продукцию

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 43 - летнего жителя г. Иркутска. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 238 УК РФ (перевозка в целях сбыта и сбыт продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, совершенные группой лиц по предварительному сговору).
Установлено, что в декабре 2016 года двое жителей Иркутска, не имея сопроводительных документов, сертификатов и деклараций, удостоверяющих легальность производства, оборота и качества товара - спиртосодержащей продукции, перевезли и сбыли одному из предпринимателей города не менее 1 937 пластиковых бутылок с концентратом для принятия ванн «боярышник», содержащих ядовитый метиловый спирт. В  последующем опасный для жизни и здоровья товар был изъят сотрудниками правоохранительных органов.
После вручения обвиняемому копии обвинительного заключения уголовное дело будет направлено для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Иркутска.
В сентябре 2018 года этим же судом к 2 годам 7 месяцам лишения свободы, а также выплате штрафа в размере двухсот тысяч рублей осужден 30-летний подельник обвиняемого.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

1 февраля 2019

С 1 января 2019 года вступили в силу требования к обустройству мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра

1 февраля 2019

Конкретизирована обязанность работодателя сообщать о заключении с гражданином - бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора, в том числе по совместительству, а также ответственность за неисполнение данной обяз

1 февраля 2019

Позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя заинтересованными лицами

1 февраля 2019

Позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу ответственности за правонарушения, допущенные владельцами грузовых транспортных средств

1 февраля 2019

Позиция Верховного Суда Российской Федерации по применению противопожарных требований к временным сооружениям

1 февраля 2019

Давность привлечения к административной ответственности

1 февраля 2019

Уточнен запрет на занятие должностей в контрольно-счетных органах родственников лиц, замещающих руководящие должности в госструктурах, в том числе не отнесенные к должностям государственной или муниципальной службы

1 февраля 2019

В связи с принятием закона об уполномоченных по правам ребенка в Гражданском процессуальном кодексе и Кодексе административного судопроизводства закреплены их отдельные полномочия