1 июня 2016

Достижение установленного УК РФ возраста - одно из общих обязательных условий уголовной ответственности лица (ст. 19 УК РФ). Возрастной критерий ответственности в любой правовой системе неразрывно связан со способностью лица осознавать значение своих действий и руководить ими, т.е. с его вменяемостью. Привлечение малолетнего к ответственности за действия, опасность которых он не сознает, исключает вменяемость и не соответствует целям наказания (см. ст. 43 УК РФ). Юридически возраст субъекта преступления определяется не в день его рождения, а по его истечении, т.е. с ноля часов следующих суток. При отсутствии документов возраст лица может быть определен на основе заключения судебно-медицинского эксперта и днем рождения считается последний день года, указанного в заключении. При невозможности определения года рождения и установлении возраста в пределах минимального и максимального числа лет возраст определяется исходя из их минимального числа, т.е. сомнения толкуются в пользу лица. Уголовный кодекс традиционно сохраняет дифференцированный подход к установлению возраста уголовной ответственности. Согласно общему правилу, определенному в ч. 1 ст. 20 УК РФ, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее 16-летнего возраста ко времени совершения преступления. В ч. 2 ст. 20 УК РФ исчерпывающе перечислены составы преступлений, за которые ответственность наступает с 14-летнего возраста. Выделение преступлений с более низким возрастом уголовной ответственности осуществляется по определенным критериям. При этом высокая степень общественной опасности является не единственным и не основным из них. При дифференциации возраста ответственности учитывается возможность несовершеннолетних по-разному воспринимать и оценивать различные правовые запреты. Поэтому в число преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет, включены лишь такие деяния, общественная опасность которых доступна пониманию в этом возрасте. Как видно из перечня, речь идет о посягательствах на жизнь, здоровье, половую свободу, отношения собственности и общественную безопасность, т.е. преимущественно об однообъектных преступлениях, выражающихся в активных действиях, повлекших материальные последствия по объективной стороне, общественная опасность которых носит очевидный характер. Другим критерием является форма вины: лица в возрасте от 14 до 16 лет не несут ответственности за неосторожные преступления. Исключением может считаться ст. 267 УК РФ об ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение смерти или тяжкого вреда здоровью человека. Существенную роль играет также и относительная распространенность преступлений, совершаемых в подростковом возрасте: перечисленные в ч. 2 ст. 20 УК РФ составы предоставляют основную долю в структуре преступности несовершеннолетних. Некоторые преступления со сложным составом сопряжены с действиями, которые сами по себе образуют другие преступления. Например, состав бандитизма является оконченным с момента создания банды, и поэтому совершенное бандой разбойное нападение требует квалификации по правилам реальной совокупности этих преступлений, как это предусмотрено ст. 17 УК РФ. Если ответственность за составное преступление наступает с 16 лет, а за действия, входящие в него в качестве элемента, - с 14 лет, то при совершении этих действий субъектом в возрасте от 14 до 16 лет их следует квалифицировать с учетом правил ст. 20 УК РФ. Так, если банда совершила разбойное нападение, то ее участники в возрасте старше 16 лет несут ответственность как за бандитизм, так и разбой, а в возрасте от 14 до 16 - только за разбой (см. п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 года N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»). В этом, в частности, находят свое отражение принципы гуманизма и вины. Установление общего возраста ответственности в 16 лет не означает, что это правило обязательно для любого преступления, не указанного в ч. 2 ст. 20 УК РФ. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 20 УК РФ уголовной ответственности, например, по ст. 222 УК РФ, подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. Поэтому если незаконные приобретение, ношение, сбыт огнестрельного оружия совершаются лицом в период, когда он не достиг возраста уголовной ответственности, то оно не является субъектом указанного преступления Вместе с тем, в УК РФ имеются и такие составы преступлений, которые в силу особых признаков субъекта или специфики объективной стороны либо бланкетности уголовно-правовых норм могут быть осуществлены лишь совершеннолетними лицами. Иногда в самом тексте УК прямо указывается, что субъектом конкретного преступления может быть только лицо, достигшее 18-летнего возраста, например, в ст. 134 УК РФ (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста), ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления), ч. 2 ст. 157 УК РФ (злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей). В других случаях преступление в силу его особенностей не может быть выполнено несовершеннолетним, например, фальсификация избирательных документов (ст. 142 УК РФ), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ), злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ), а также все преступления, субъектом которых является военнослужащий или лицо, занимающее государственную должность. Сюда же относятся преступные нарушения различных правил безопасности на транспорте, во взрывоопасных производствах и т.д., поскольку законодательством о труде запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на работах, связанных с такими вредными или опасными условиями труда. Установление в законе формализованной возрастной границы уголовной ответственности имеет важное общепредупредительное значение, является одним из выражений регулятивной функции уголовного закона и служит гарантией законности. Законодатель, определяя возраст уголовной ответственности, исходит из презумпции достижения лицом к этому возрасту достаточного уровня развития, чтобы сознавать характер своих действий и их запрещенность. Однако темпы психического развития у подростков неодинаковы, возможно значительное отставание в развитии, которое не связано с психическим заболеванием и не служит критерием невменяемости. Поэтому уголовно-правовое значение имеет не только физический возраст человека, но и уровень его психического развития, соответствующий возрасту. Часть 3 ст. 20 УК РФ устанавливает, что не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, который в силу такого отставания во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. В связи с этим в число обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании и судебном рассмотрении дела о преступлении, совершенном несовершеннолетним, входит также вопрос о том, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 2 ст. 421 УПК РФ). Пленум ВС РФ указал, что при наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии несовершеннолетнего, в силу ст. ст. 195 и 196, ч. 2 ст. 421 УПК РФ следует назначать комплексную психолого-психиатрическую экспертизу в целях решения вопроса о его психическом состоянии и способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. При этом перед экспертами должен быть поставлен вопрос о влиянии психического состояния несовершеннолетнего на его интеллектуальное развитие с учетом возраста (см. п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»). Таким образом, налицо сочетание формализованного возрастного предела ответственности, установленной законодателем, с возможностью его корректирования в рамках индивидуализации ответственности, определяемой правоприменителем. Установление в УК РФ фиксированного возраста уголовной ответственности означает, что лицо, достигшее 16-летнего, а в определенных случаях 14-летнего возраста, может быть субъектом преступления и нести ответственность в уголовном порядке за свои общественно опасные действия. Но из этого не следует, что уголовный закон признает этих лиц в полной мере социально зрелыми. До достижения 18 лет они считаются несовершеннолетними. Выражением принципов гуманизма, индивидуализации ответственности и экономии репрессии являются нормы, регулирующие вопросы назначения наказания несовершеннолетним, условия и порядок отбывания ими наказания, освобождения от наказания и ответственности. Помощник прокурора города Бийска Матвеева А.А.

10 мая 2016

Установление уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ) имеет важное предупредительное значение, своевременное изобличение и наказание виновных в этом преступлении дает возможность предотвратить антиобщественное поведение несовершеннолетних, уберечь их от разлагающего влияния со стороны взрослых преступников, способствует нормальному развитию и нравственному воспитанию подрастающего поколения. Вовлечение несовершеннолетнего в преступление посягает на нормальное развитие и формирование личности несовершеннолетнего. Для достижения цели – возбудить у несовершеннолетнего желание совершить преступление используются различные способы. Это, как правило, активные действия в виде убеждения, уговоров, уверение в безнаказанности, обмана или даже причинение побоев или запугивание. Если в результате действий взрослого у несовершеннолетнего все же не возникло желание совершить преступление, его действия необходимо расценивать как покушение на совершение преступления. Лицо, вовлекшее в совершение преступления несовершеннолетнего, не достигшего возраста уголовной ответственности, и совместно с ним совершившее это преступление, должно быть признано исполнителем совершенного преступления независимо от формы участия в нем. Исполнителем преступления оно признается и тогда, когда преступление было совершено несовершеннолетним, не достигшим возраста уголовной ответственности без его участия. Кроме того, действие взрослого в обоих случаях подлежат квалификации и по ст. 150 УК РФ. Действия лица, вовлекшего в совершение конкретного преступления (кража, грабеж, причинение вреда здоровью и др.) несовершеннолетнего, достигшего возраста уголовной ответственности, и совместно с ним совершившего это преступление, подлежат квалификации по совокупности ст. 150 и по статье, предусматривающей совершенное преступление. Ответственность по ст. 150 УК РФ несет лицо, достигшее к моменту совершения преступления 18-летнего возраста. Если по ч. 1 данной статьи наказание предусмотрено до 5 лет лишения свободы, и ответственность может нести любой совершеннолетний, то по ч. 2 предусмотрена уголовная ответственность за совершение данного преступления родителями несовершеннолетнего, педагогами, либо иными лицами, на которых законом возложены обязанности по его воспитанию. К иным лицам могут быть отнесены опекун, (попечитель), приемные родители, отчим, мачеха, родственники несовершеннолетнего, взявшие несовершеннолетнего на постоянное воспитание и содержание. Поскольку по данной части преступление является более общественно опасным и, соответственно, наказание за это преступление предусмотрено более суровое – до 6 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Рассматриваемое преступление всегда совершается умышленно, с прямым умыслом. Лицо должно сознавать, что вовлекает несовершеннолетнего в совершение преступления и желает этого. При этом оно может преследовать определенные цели либо действовать из тех или иных низменных побуждений. По ч. 3 ст. 150 УК РФ следует квалифицировать вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления с применением к нему насилия. При этом умышленное причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего требует дополнительной квалификации по ст. 111 УК РФ. Квалифицирующим признаком преступления является также угроза применения к несовершеннолетнему различных видов насилия, вплоть до угрозы убийством. По данной части наказание уже предусматривает нижний предел, который составляет два года лишения свободы, верхний – семь лет лишения свободы, а также может быть назначено дополнительное наказание – ограничение свободы до 2 лет. Особо квалифицирующим обстоятельством рассматриваемого преступления (ч. 4 ст. 150 УК РФ) признается вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В данном случае наказание назначается еще более суровое – от пяти до восьми лет лишения свободы с ограничением свободы до двух лет. Помощник прокурора г. Бийска Фебенчукова Н.А..

25 апреля 2016

Ответственность за дачу заведомо ложных показаний

22 апреля 2016

С 01 января 2016 вступил в силу Федеральный закон от 14.12.2015 N 362-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год» В 2016 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, установленным Федеральным законом «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год». Настоящим Федеральным законом установлено, что страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Также определено, что в 2016 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в размере 60 процентов размеров установленных страховых тарифов индивидуальными предпринимателями в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая в соответствующих случаях вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II или III группы. Старший помощник прокурора г.Бийска Юрий Юрьев

18 апреля 2016

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края вынес приговор по уголовному делу в отношении местного жителя. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ (покушение на дачу взятки). Установлено, что в мае 2015 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был наложен арест на принадлежащую осужденному долю в уставном капитале крупного юридического лица. Это влекло невозможность совершения регистрационных действий по ее отчуждению до окончания или прекращения исполнительного производства. В этой связи осужденный попытался дать 50- тыс. рублей старшему судебному приставу отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула за снятие ареста с доли в уставном капитале. Преступление он не смог довести до конца по независящим от него обстоятельствам, поскольку противоправные действия были выявлены и пресечены оперативными сотрудниками УФСБ России по Алтайскому краю. Государственное обвинение по уголовному делу было поддержано прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым, который ориентировал суд на вынесение обвинительного приговора. Суд признав подсудимого виновным назначил ему наказание в виде штрафа в размере 1,5 млн рублей.

4 апреля 2016

Под исправительными работами в законодательстве РФ понимается вид уголовного наказания, заключающийся в принудительном привлечении осужденного к труду с вычетом из его заработка в доход государства определенной части. Общие правила назначения наказания определены в ст. 50 Уголовного кодекса РФ, порядок исполнения наказания, права и обязанности осужденного урегулированы Главой 7 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Так, осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает наказание в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову. Важно: осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются: - неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции; - неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; - прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно. Согласно части 4 статьи 50 УК РФ, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может заменить неотбытое наказание лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Помощник прокурора г. Бийска Матвеева А.А.

31 марта 2016

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания может принять решение о передаче сообщения по подследственности по уголовным делам частного обвинения - в суд, в соответствии с частью второй статьи 20 УПК РФ. Согласно ст. 20 УПК РФ уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 частью первой (побои), 128.1 частью первой (клевета) Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. До настоящего времени не устранены случаи необоснованного направления материалов проверок для принятия решения по подследственности мировому судье сотрудниками МУ МВД России «Бийское». К примеру, в ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» поступило заявление жительницы города по факту распространения клеветы. По результатам проведенной доследственной проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ органом дознания МУ МВД России «Бийское» принято процессуальное решение о передаче сообщения по подследственности мировому судье судебного участка г. Бийска. При изучении материалов проверки установлено, что заявитель желает привлечь к уголовной ответственности виновное лицо за распространение клеветы, соединенной с обвинением в совершении преступления сексуального характера, заведомо ложных сведений, прочащих честь и достоинство, о том, что ее сын якобы совершил попытку изнасилования. Таким образом, в данном случае необходима дача юридической оценки относительно наличия признаков состава преступления по ч. 4 ст. 128.1 Уголовного кодекса РФ. В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 4 ст. 128.1 УК РФ проводится дознавателями органов внутренних дел. В связи с вышеизложенным на основании постановления прокуратуры города незаконное постановление о передаче сообщения по подследственности мировому судье судебного участка г. Бийска отменено, материалы проверки направлены в отдел дознания МУ МВД России «Бийское» для принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ. Помощник прокурора г. Бийска А.А. Матвеева

30 марта 2016

Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 265-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расширен перечень должностных лиц, являющихся субъектами преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 УК РФ). К указанным деяниям, относятся превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ) и злоупотребление ими (ст.285 УК РФ), получение (ст.290 УК РФ) и дача (ст.291 УК РФ) взятки, нецелевое расходование бюджетных средств (ст.285.1 УК РФ), служебный подлог (ст.292 УК РФ), халатность (ст.293 УК РФ) и другие. С 24 июля 2015 года субъектами должностных преступлений являются не только лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ, но и в государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям. Кроме того, с 24 июля 2015 года введена уголовная ответственность по ч.1.1 ст.293 УК РФ за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба (свыше 7,5 млн рублей). За указанное преступление предусмотрены наказания в виде штрафа в размере от 200 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев. Старший помощник прокурора города Бийска Татьяна Лысенко

30 марта 2016

Статья 264.1 УК РФ устанавливает ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ либо настоящей статьей. Таким образом, если штраф за управление автомобилем в состоянии опьянения не подействовал на гражданина, в ход идет уголовное наказание. На мой взгляд, идея очень правильная, и поможет спасти множество жизней, как самих нерадивых водителей, так и других участников дорожного движения. Следует отметить, что в г.Бийске выносились приговоры по указанной статье Уголовного кодекса. Так, Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.6 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, однако чуть больше месяца спустя, после вынесения мировым судом постановления о назначении указанного наказания, после ДТП в результате наезда на препятствие Т. сотрудниками ОБДПС ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» было предложено пройти освидетельствование на состояние опьянения, от которого он отказался. Отказом ответил и на предложение пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Приговором мирового суда Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в 200 000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Помощник прокурора города Бийска В.А. Метелев

30 марта 2016

Статья 80 Семейного кодекса РФ закрепляет обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей. Пункт первый указанной стать устанавливает, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Пункт второй гласит: «В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке». Возникает вопрос: что будет, если лицо и после вступившего в законную силу решения суда продолжает уклоняться от уплаты алиментов? Ответ: наказание, установленное статьей 157 УК РФ. Часть первая указанной статьи, устанавливает наказание за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста. Так, житель города Бийска осужден за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание своей несовершеннолетней дочери. Злостность выразилась в том, что он с 01 февраля 2014 года по 31 октября 2014 года, будучи трудоспособным, физически здоровым, мер к официальному трудоустройству не принимал, за помощью в КГК «Центр занятости населения г. Бийска» не обращался. В течении нескольких месяцев, имея доходы от случайных заработков и получая зарплату из корыстных побуждений, с целью уклонения от уплаты алиментов, не сообщал о своих доходах судебному приставу-исполнителю, добровольной материальной помощи на содержание ребенка не оказывал, а также несколько раз менял место жительства, а кроме того 4 раза предупреждался об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. В ходе судебного разбирательства осужденный заявил о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Приговором суда бийчанин признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ, ему назначено наказание с учетом требований ч.5 ст. 62 УК РФ в виде семи месяцев лишения свободы условно. Помощник прокурора города Бийска В.А. Метелев

30 марта 2016

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Таким образом, лицензия отвечает требованиям, предъявляемым к официальным документам (наличие необходимых реквизитов, основанное на требованиях нормативных правовых актов надлежащее оформление и удостоверение, соблюдение порядка выдачи, подписание уполномоченным на это должностным лицом и др.), порождает определенные юридические последствия, предоставляет права и влечет обязанности. Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет. Так, при изучении материалов проверки отдела полиции «Восточный» МУ МВД России «Бийское» установлено, что одному из автоперевозчиков города Бийска неустановленным лицом предоставлена лицензия № 1 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, оформленная на фирму ООО «Т». Вместе с тем, лицензия с данным номером Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ выдана на имя индивидуального предпринимателя «Р», а фирма ООО «Т» с заявлением о выдаче лицензии не обращалась. Таким образом, лицензия, предоставленная автоперевозчику города Бийска, является поддельной. В связи с вышеизложенным, в действиях неустановленного лица усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, в связи с чем по указанию прокурора г. Бийска отделом дознания МУ МВД России «Бийское» 24.03.2016 возбуждено уголовное дело. Помощник прокурора города Бийска А.А. Матвеева

30 марта 2016

Что такое больничный лист? Больничный лист – это документ о временной нетрудоспособности. Он дает право человеку пропускать работу, если на это есть уважительная причина. При первичном осмотре больничный дается минимум на один день и максимум на пять. По истечении этого срока пациент должен побывать на повторном приеме, и доктор принимает решение, продлить или закрыть больничный. Обычно он длится не более 15 дней. В сложных случаях документ продлевается до 30 дней. Если месяца оказалось недостаточно для восстановления, по решению лечебно-консультационной комиссии лечение может проводиться до четырех месяцев. Кому положен больничный? Документ выдается в случае заболевания, производственной травмы, долечивания в санатории после стационарного лечения. Также предусмотрен больничный во время беременности. Он выдаётся единовременно на весь срок врачом акушером-гинекологом. Начиная с 30-й недели беременности оформляют больничный лист по беременности и родам на 140 календарных дней, при многоплодной беременности – с 28-й недели на 156 календарных дней. При родах, наступивших в период с 22-й до 30 –й недели, листок нетрудоспособности выдаётся сроком на 156 календарных дней. Кроме того, больничный может быть выдан по уходу за детьми или за взрослым членом семьи, причём существуют следующие ограничения по времени нетрудоспособности: *до 60 дней в году по уходу за ребёнком до 7 лет; *до 45 дней в году и не более 15 дней по каждому случаю, если ребёнку от 7 до 15 лет; *до 30 дней в году и не более 7 дней по каждому случаю при уходе за взрослым членом семьи. Как получить листок нетрудоспособности? Для того чтобы получить больничный, вы можете вызвать врача на дом или лично обратиться в поликлинику. Абсолютно неважно, частное это будет учреждение или государственное. Самое главное, чтобы у клиники была государственная аккредитация и лицензия на право выдачи листов нетрудоспособности. Не имеют права выдавать такой документ медики служб скорой медпомощи, переливания крови, приёмных отделений больниц. Как правильно заполнять больничный? Поверьте правильно ли заполнен больничный лист. В противном случае документ не примут и не оплатят: * больничный должен быть заполнен врачом печатными буквами; * заполняется чернильной, гелевой или капиллярной ручкой черным цветом * каждая буква должна быть в отдельной клеточке; * не допускается никаких исправлений; * на документе должно быть две печати: одну ставить врач, вторую в регистратуре. Как размер зависит от стажа работы? Для того чтобы рассчитать свой больничный, вам следует узнать, какой у вас был средний заработок за предыдущие два календарных года. Учитывать нужно все выплаты, премии и отпускные. Для этого суммарный доход за 24 месяца следует разделить на 730 дней. Далее средний дневной заработок умножается на процент, который зависит от стажа работника, и на количество дней больничного листа. Размер пособия зависит от трудового стажа, и процент выплат следующий: *стаж более 8 лет – 100%, но не более 1632,87 рубля за один день больничного; *от 5 до 8 лет – 80%; *от 3 до 5 лет – 60%; *менее 6 месяцев – из расчета МРОТ, наименьшая величина которого в 2016 году составляет 6204 рубля. Когда больничный не оплатят? *если вы были в отпуске за свой счет; *в случае ареста; *при наличии отметок о несоблюдении режимов лечения; *при правках и ошибках в документе; *сдача листа спустя полгода после даты его закрытия. Сроки оплаты больничного? Сроки оплаты больничного листа составляют 10 календарных дней со дня предъявления листа нетрудоспособности – для начисления пособия бухгалтерией организации выплата компенсации за больничные дни должна быть произведена в день выдачи следующей заработной платы. Что делать, если заболел в отпуске? Бывает и такое, что простуда или болезнь могут омрачить ваш отпуск. В этом случае рекомендуется оформить больничный лист. При этом отпуск руководитель обязан продлить либо перенести на другой месяц. По какому сценарию будут развиваться события, зависит только от вас. Самое главное – передать работодателю письменное заявление о переносе отпуска в связи с больничным. Старший помощник прокурора города Бийска Татьяна Лысенко

30 марта 2016

Прокурором города Бийска утверждено обвинительное заключение в отношении 32-летней местной жительницы, ранее привлекавшейся к уголовной ответственности за мошенничество. На этот раз жертвой мошенницы стал один из участников инвестиционного проекта строительства автотурристического кластера «Золотые ворота» на въезде в город Бийск. Молодая женщина убедила потерпевшего, что может разработать для него рабочий проект проектно-сметной документации объекта строительства, а также геологическую экспертизу. За выполнение работы потерпевший передал мошеннице 774 000 рублей. Длительное время женщина обманывала заказчика, сообщая, что проект готовится, а экспертиза проведена. Однако когда обман стал явным, она сообщила потерпевшему, что проект похищен вместе с документами из офиса фирмы. Для придания достоверности версии о хищении проекта она подала соответствующее заявление в органы полиции. Вместе с тем органам следствия удалось доказать, что обязательства перед потерпевшим не были выполнены, а денежные средства похищены. Мошеннице предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, то есть в хищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенном в крупном размере. Заместитель прокурора города Бийска М.В. Романычев

30 марта 2016

Следственным управлением МУ МВД России «Бийское» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 6 ст. 171.1 УК РФ, по факту производства, хранения, перевозки в целях сбыта и продажи немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке федеральными специальными марками, совершенных группой лиц по предварительному сговору. По версии следствия несколько жителей г. Бийска, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, в период с июня по ноябрь 2015 г. осуществляли производство алкогольной водочной продукции под торговыми марками «Вечерний Алтай», «Праздничная», «Сибирячка», «Водка Иткульская особая», «Водка Компанейская Люкс», которую хранили в гаражных боксах ГСК г. Бийска. В дальнейшем члены указанной преступной группы маркировали данную продукцию фальсифицированными федеральными специальными марками и продавали её оптовыми партиями в различные торговые точки г. Бийска и других районов края. В настоящее время по делу производится предварительно следствие, в ходе которого будут установлены все обстоятельства совершенного преступления, а также дана юридическая оценка действиям лиц, его совершивших. Заместитель прокурора города Бийска М.В. Романычев

29 марта 2016

Статья 9 Закона о противодействии коррупции предписывает государственным и муниципальным служащим уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем). Старший помощник прокурора города Бийска Татьяна Лысенко

29 марта 2016

Прокуратурой города выявлен факт укрытия сотрудниками правоохранительных органов от учета преступления путем отказа в возбуждении уголовного дела. Так, в ноябре 2015г. в правоохранительные органы обратилась пожилая жительница г.Бийска с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина А., который обманным путем завладел денежными средствами заявителя. Как было установлено, в октябре 2015г. гражданин А. введя в заблуждение пожилую жительницу г.Бийска под предлогом замены напольного покрытия в квартире, заключил с последней договор оказания услуг. По условиям данного договора гражданин А. должен был поставить напольное покрытие и выполнить работы по его замене. Вместе с тем, не имея намерений выполнить условия договора гражданин А., получив от заявительницы денежные средства в размере 95000 рублей, стал избегать встреч с заявительницей, ссылаясь на непредвиденные обстоятельства. По требованию прокуратуры города следователем СУ МУ МВД России «Бийское» возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.159 УК РФ, квалифицируемое как мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием с причинением значительного ущерба гражданину, наказание за которое предусматривает лишения свободы сроком до 5-ти лет. По выявленным нарушениям при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, прокуратурой города в адрес руководителя ОВД внесено представление с требованием о привлечении виновных сотрудников к дисциплинарной ответственности. Помощник прокурора города Бийска А.А. Иванов

28 марта 2016

Важнейшая обязанность, возлагаемая законом на родителей, — это забота о благосостоянии и развитии своих детей. Так, родите¬ли обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. При этом родители не вправе причинять вред физическому и пси¬хическому здоровью детей, их нравственному развитию. В соот¬ветствии с Семейным кодексом РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут от¬ветственность в установленном законом порядке. Прежде всего, отметим, что родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих де¬тей. Не имеет значения, в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, отцовство было признано в добровольном порядке или установлено судом. Если совер¬шеннолетний ребенок нетрудоспособен (например, вследствие инвалидности), то на родителей возлагается обязанность по его содержанию. При осуществлении своих прав и обязанностей родители должны помнить о приоритете интересов ребенка. Это поло¬жение имеет принципиальное значение, поскольку нередки жизненные ситуации, когда интересы родителя противоречат интересам ребенка. Например, родители не оказывают долж¬ного внимания духовному развитию ребенка, ссылаясь на не¬хватку времени. Не занимаясь воспитанием ребенка, родители ущемляют права несовершеннолетнего. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. В соответствии с п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на вос¬питание своего ребенка является личным правом каждого роди¬теля, заключается оно в возможности воспитывать своего ребен¬ка лично, применяя всевозможные способы и методы семейного воспитания. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. На них возложена обязанность по подготовке пол¬ноценной личности для общества. Обязанность родителей по заботе о ребенке предполагает, прежде всего, заботу о его здоровье, физическом и психическом развитии. Это во многом зависит от питания, занятий физкуль¬турой и спортом, своевременного предоставления лечения в слу¬чае болезни, здорового микроклимата в семье, способствующе¬го нормальному психическому развитию ребенка. Кроме того, родители обязаны заботиться о духовном и нравственном раз¬витии ребенка. Исполнение этой обязанности во многом зави¬сит от личных качеств родителей, их духовных ценностей. Реа¬лизуя это право, родители обладают преимуществом на личное воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родителям предоставляется право выбора образовательного учреждения, где будет обучаться их ребенок, а также формы обучения до получения ребенком основного общего образова¬ния. Однако необходимо учитывать, что избранная форма образования должна соответствовать едино¬му государственному образовательному стандарту. Выбор учебного заведения и формы обучения ребенка за¬висит и от мнения самого ребенка. Так, в соответствии с п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения с учетом мне¬ния ребенка. По решению органа управления образовательного учреж¬дения за совершение противоправных действий, грубые и не¬однократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреж¬дения обучающихся, достигших возраста 14 лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согла¬сия органов опеки и попечительства. Семейный кодекс предусматривает также права и обязан¬ности родителей по защите прав и интересов своих детей (ст. 64 Семейного кодекса РФ). Так, к ним относятся жилищные права ребенка, наследственные права, право на охрану его жиз¬ни и здоровья, право на социальное обеспечение, право на за¬щиту чести и достоинства, а также другие права. Место жительства детей при раздельном проживании ро¬дителей устанавливается соглашением родителей. При отсут¬ствии такого соглашения спор между родителями разрешает¬ся судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком. Между тем дедушка, бабушка, братья, сестры и другие род¬ственники имеют право на общение с ребенком. В случае отка¬за родителей (одного из них) от предоставления близким род¬ственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Данное решение возможно разрешить путем судебного спора. Суд разрешает спор исходя из интере¬сов ребенка и с учетом мнения ребенка. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в административных и судебных органах, без каких-либо спе¬циальных полномочий. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной за¬щиты населения и других аналогичных учреждений. Старший помощник города Бийска Н.А. Криволуцкая

28 марта 2016

Хотелось бы остановиться на поправках, внесенных в Федеральный закон от 12 апреля 2010г № 61 «Об обращении лекарственных средств» (в ред. Федерального закона от 29.12.2015г.). В целях обеспечения качества и безопасности лекарственного средства, поступающего на рынок, законодателем предложена процедура комплексной оценки. Для этого закон был дополнен новыми терминами, такими как биологический лекарственный препарат, бионаналоговый лекарственный препарат (биоаналог); препарат сравнения; взаимозаменяемые лекарственные препараты; биотехнологический лекарственный препарат. Уточнен статус орфанного лекарственного препарата (для лечения редких заболеваний). А также введены понятия, используемые в документации на лекарственный препарат: владелец регистрационного удостоверения; производственная площадка, группировочное наименование лекарственного средства. Уточнены понятия «фармацевтическая субстанция», «воспроизведенное лекарственное средство», «гомеопатический лекарственный препарат». Введение новых категорий препаратов в первую очередь связано с необходимостью отразить особенности их регулирования, обусловленные спецификой заболевания (орфанность), или сырья и технологии производства (биопрепараты), возрастными особенностями потребителей (лекарства, используемые в педиатрии). Так, согласно изменениям к орфанным относятся препараты, предназначенные исключительно для диагностики или патогенетического лечения (лечения, направленного на механизм развития заболевания) редких (орфанных) заболеваний. Решение о возможности рассматривать препарат в качестве орфанного принимает Минздрав России на основании экспертного заключения, после чего препарат получает государственную регистрацию. При этом имеется указание, что именно в отношении данных препаратов разрешено не проводить доклинические и клинические исследования в России, если они уже осуществлялись за пределами РФ в соответствии правилами международной лабораторной и клинической практики. Взаимозаменяемыми названы препараты с доказанной терапевтической эквивалентностью или биоэквивалентностью в отношении референтного лекарственного препарата, имеющие эквивалентные ему качественный и количественный составы действующих вспомогательных веществ, лекарственную форму и способ введения. Взаимозаменяемость препаратов для медицинского применения определяется комиссией экспертов экспертного учреждения в порядке, установленном Правительством РФ. При этом исследуются различные показатели препарата, в том числе соответствие производителя правилам GMP. Законом о лекарственных средствах значительно расширен перечень полномочий органов исполнительной власти по установлению контроля качества лекарственных средств, за соблюдением правил организации производства и контроля качества лекарственных средств, установлению порядка формирования и ведения перечня взаимозаменяемых лекарственных препаратов, досудебному закрытию сайтов, содержащих информацию о розничной продаже дистанционным способом лекарственных средств, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Его положения предусматривают установление процедуры проверки соответствия производства лекарственных препаратов правилам организации производства и контроля качества лекарственных средств. Эта процедура обусловлена переходом с 2014 года российских производителей лекарственных препаратов на систему GMP (надлежащей производственной практики). Введена новая процедура мониторинга эффективности и безопасности лекарственных препаратов – фармаконадзор. Мониторинг будет проводиться в целях выявления оценки и предотвращения нежелательных последствий применения лекарственных препаратов. При получении входе такой проверки информации о наличии негативных факторов при применении лекарственного препарата решается вопрос о приостановлении его применения. Вполне оправданно введение законодателем нормы, предусматривающей досудебное закрытие сайтов, содержащих информацию о розничной продаже дистанционным способом лекарственных средств, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Это наносит вред не только гражданам, но и репутации предприятий-производителей. Кроме того, в связи с вступлением Российской Федерации в ЕЭС предстоит создать фармацевтический инспекторат. В настоящее время его место в структуре государственных органов исполнительной власти не определено. Старший помощник прокурора города Бийска Н.А. Криволуцкая

28 марта 2016

Прокуратурой г.Бийска на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением правоохранительными органами законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Конституции Российской Федерации назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организации, потерпевших от преступных посягательств. Нарушение порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях приводит к ограничению прав граждан на доступ к правосудию, создают условия для злоупотребления полномочиями, подрывают авторитет правоохранительных органов. По итогам 2-х месяцев 2016 г. прокуратурой города на досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено 1176 нарушений, с целью их устранения внесено 15 представлений и 50 требований, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 35 должностных лиц. В настоящее время наиболее распространенной формой укрытия преступлений от учета продолжает оставаться вынесение незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела. В результате отмены таких необоснованных решений, по инициативе прокуратуры города возбуждено 27 уголовных дел. Как показывает практика, должностные лица также укрывают преступления путем искажения размера причиненного ущерба, уговоров и иных способов склонения заявителей к некриминальным версиям произошедшего, при этом ведомственный контроль со стороны руководства МУ МВД России «Бийское» не обеспечивает режима законности. В случае если сотрудники полиции пытаются склонить вас к занижению размера причиненного ущерба или понуждают изложить в своих объяснениях некриминальную версию произошедшего, незамедлительно обращайтесь в прокуратуру города. Основной задачей прокуратуры города определено реальное устранение нарушений закона на основе принятых мер реагирования и профилактического воздействия. Так, прокуратурой города в феврале текущего года в ходе осуществления по материалу проверки встречного опроса заявителя выявлен факт искажения сотрудниками полиции версии произошедших событий на некриминальную и как следствие необоснованного принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела. В результате принятых мер прокурорского реагирования по инициативе прокуратуры города возбуждено уголовное дело. Также, прокуратурой города осуществляются систематические выезды в отделы полиции МУ МВД России «Бийское» с целью проверки организации проведения проверок по обращениям граждан и качеством проведения таких проверок, в ходе которых в текущем году пресечено более 400 фактов волокиты при проведении проверок сотрудниками полиции. Работа на данном направлении надзорной деятельности продолжается. Помощник прокурора города Бийска А.А. Иванов

28 марта 2016

Вымогательство означает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов. Старший помощник прокурора города Бийска Татьяна Лысенко