8 декабря 2016

  
   Принят Федеральный закон от 03.07.2016 г. №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда».
   Данные поправки вступят в силу  1 октября 2016 г.
   Наиболее важные нововведения, которые в корне поменяют нашу трудовую жизнь в лучшую сторону:
                       Штраф работодателям-рецидивистам

   Поправки в Кодекс об административных правонарушениях в ч. 5 ст. 5.27, которая существенно увеличивает штраф для работодателя, ранее подвергавшемуся административному наказанию. На работодателя – юридическое лицо – теперь может быть наложен штраф от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, на должностных лиц может быть наложена дисквалификация (отстранение от занимаемой должности) на срок от 1 года до 3-х лет, штраф на индивидуальных предпринимателей – от 30 тыс. до 40 тыс. рублей.
                     Нежелание заключать трудовой договор

   Также введена ответственность для работодателя за заключение вместо трудового договора гражданско-правового договора, как это сейчас распространено повсеместно в стране с целью не предоставления трудовых гарантий работнику, оплачиваемых отпусков, декретных и т.п. С 1 октября 2016 г. за уклонение от заключения трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет штрафы на должностных лиц от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, на ИП – от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

                Расширение ответственности за невыплату зарплаты        

   Ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыплату заработной платы и прочих положенных выплат при отсутствии признаков состава преступления. Почему это хорошо и важно. Уголовный кодекс РФ вводит уголовную ответственность за задержку выплату заработной платы свыше двух месяцев. Но что делать, если работодатель задерживает зарплату и платит раз в два месяца, а у работника ипотека, семья, которую нужно кормить, дети в школу ходят? Либо работодатель поставил заработную плату ниже, предусмотренную Законом? Ранее работодатель чувствовал себя в зоне комфорта, т.к. никакой ответственности за данные деяния не нёс. Теперь же подобные действия влекут предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, на ИП – от 1 тыс. до 5 тыс. рублей, на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. Притом это санкции за одно выявленное правонарушение. Как правило, данные нарушения носят массовый характер, и при наличии нескольких жалоб от работника финансовые потери для работодателя становятся крайне существенными.


Старший помощник прокурора города Бийска Татьяна Лысенко

8 декабря 2016

    Для женщин, ожидающих рождения ребенка, государством установлен ряд социальных гарантий. В частности, Трудовой кодекс РФ требует от работодателя снизить для беременной женщины по ее заявлению норму выработки или норму обслуживания в соответствии с медицинским заключением. Либо женщина должна быть переведена на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка на работе (ст. 254 ТК РФ). Ее собственная должность при этом сохраняется и не считается вакантной, запись о временном переводе в связи с беременностью в трудовую книжку не вносится.
                       Неблагоприятные факторы

    Законодательство относит к неблагоприятным для беременных женщин условия труда, которые по расхожему мнению принято считать нормальными. Тем не менее даже труд в офисе может быть опасным для будущей матери. Например, в соответствии с СанПиН 2.2.0.555-96 беременным женщинам запрещено работать за компьютером. Другой же СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 хоть и допускает работу беременных женщин с компьютером, но ограничивает время работы тремя часами за рабочую смену при условии соблюдения соответствующих гигиенических требований.
Будущих матерей в силу СанПиН 2.2.0.555-96 нельзя привлекать к работам, связанным с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний, не допускается работа в помещениях без естественного света (без окон). Для будущих матерей следует исключить работы, приводящие к намоканию одежды и обуви, труд на сквозняке.

                     Если нет подходящих рабочих мест

    Нередко в организации нет подходящих для будущей матери рабочих мест, предполагающих равную или меньшую оплату труда по сравнению с той, которую получала женщина до беременности. При этом имеются должности, предполагающие большую оплату труда. Беременная женщина может получить и такую работу, естественно, если у нее достаточно компетенции, чтобы ее выполнять.
Возникает вопрос: как должна оплачиваться эта работа? Дело в том, что некоторые работодатели, ссылаясь на ст. 254 ТК РФ, предлагают беременной женщине, занимающейся после перевода на новое место работы более квалифицированным трудом, получать не более высокую зарплату, а сумму сохраненного среднего заработка по прежнему месту работы.
    Работницам, попавшим в подобную ситуацию и желающим отстоять свои права, нужно сослаться на норму ст. 21 ТК РФ, в силу которой работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Следует помнить, что Трудовой кодекс РФ предусматривает более высокий уровень защиты трудовых прав беременных женщин по сравнению с другими категориями работников. Норма ст. 254 ТК РФ должна применяться, когда будущая мать переводится на нижеоплачиваемую работу (нижестоящую должность), а при переводе на вышестоящую должность (на более высокооплачиваемую работу) оплата должна производиться по новой должности (работе).
    Другая ситуация, с которой может столкнуться беременная женщина, в целях исполнения требования ст. 254 ТК РФ переведенная на более высокооплачиваемую работу, - уменьшение нормы выработки или нормы обслуживания по инициативе работодателя. Зачастую целью такого снижения норм является приведение нового размера оплаты труда женщины к среднему заработку по прежней должности. Отметим, что такие действия работодателя неправомерны, снизить норму можно только при согласии будущей матери и при наличии оснований для этого, в том числе - соответствующего медицинского заключения.
    Еще одна возможная ситуация: женщине предлагается работа, исключающая воздействие неблагоприятных производственных факторов, но находится рабочее место в другом подразделении организации, базирующемся, например, в другом конце города или в соседнем населенном пункте. Сразу оговоримся, что соглашаться на такое место работы беременная женщина не обязана, перевод возможен только при наличии ее согласия. А если невозможно перевести беременную работницу на другую работу, то до предоставления другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы. При этом работодатель обязан за свой счет сохранить за такой работницей средний заработок за все пропущенные вследствие этого рабочие дни.
    По просьбе беременной женщины работодатель в силу ст. 93 ТК РФ должен установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Здесь важно обратить внимание на следующее: в случае работы на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Исключений из правила, установленного ст. 93, Трудовой кодекс РФ не содержит. Средний заработок, который должен сохраняться, например, в силу требований ст. 254 ТК РФ при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях, также будет рассчитан пропорционально отработанному ею рабочему времени.

Старший помощник прокурора города Бийска И.В.Старунская

8 декабря 2016

     Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 324-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» введена новая ст.291.2 УК РФ, предусматривающая ответственность за мелкое взяточничество. Данная норма закона вступила в силу и действует с 15 июля 2016 года.
     В соответствии со ст. 291.2 УК РФ мелким взяточничеством теперь признается получение и дача взятки в размере, не превышающем 10 000 рублей. Такое деяние влечет менее строгое в сравнении с основными составами наказание. Максимальное наказание за это преступление составит лишение свободы на срок до одного года, а в случае получения/дачи мелкой взятки лицом, имеющим судимость за аналогичное преступление – до трех лет.
     Как разъяснил Президиум Верховного Суда РФ, мелкой взяткой будут признаваться действия виновного во всех случаях, когда стоимость взятки не превышает 10 000 рублей, независимо от того, передана или получена ли она за незаконные действия, либо с вымогательством взятки, либо лицом, занимающим государственную должность или главой органа местного самоуправления, и т.д.

Заместитель прокурора города Бийска О.С.Куркина  

5 декабря 2016

В Сибири приняты меры прокурорского реагирования в отношении управляющих компаний и ТСЖ, оказывающих услуги ненадлежащего качества либо игнорирующих требования закона

Невыполнение управляющими компаниями и ТСЖ утвержденных собственниками работ и услуг по содержанию домов, самовольное распоряжение средствами граждан, в том числе на личные цели руководителей, незаконное повышение платы за содержание жилья, включение в договоры управления кабальных условий потребовало вмешательства прокуроров в Сибири.
Например, в Ленинском районе г. Барнаула правление ТСЖ «Орбита-53» незаконным решением установило штрафные санкции в размере 100 руб. для собственников, не участвующих в уборке придомовой территории. В представлении прокурор потребовал произвести перерасчет потребителям, которым начислены штрафы.
Прокурором г. Дивногорска Красноярского края заявлено более 600 исков о взыскании неправомерно полученных средств с ООО «ДЖКХ», которое продолжало предъявлять жильцам документы для оплаты жилищно-коммунальных услуг и получать денежные средства, несмотря на решение собственников домов о расторжении договора управления.
По требованию прокурора г. Бодайбо Иркутской области управляющей компанией прекращена практика распределения среди потребителей стоимости сверхнормативного потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды в отсутствие соответствующего решения собственников дома; более 600 собственникам произведен перерасчет размера платы за электроэнергию. Директор МУП «Служба заказчика» по инициативе прокурора привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (нарушения порядка ценообразования и прав потребителей) в виде штрафов на общую сумму 25 500 руб.
В Красноярском крае по протесту прокурора г. Ангарска отменен приказ директора ООО «ЖилКом», в соответствии с которым управляющая компания при отсутствии решения собственников по данному вопросу ежемесячно производила начисление платы за услугу по обслуживанию приборов учета более чем в 170 многоквартирных домах.
Факты неперечисления  денежных средств в размере около 4 млн. руб., собранных с населения за отопление и горячее водоснабжение, выявлены прокурором г. Осинники Кемеровской области. По материалам проверки прокурора органами полиции возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).
В г. Омске по представлению прокурора ООО «УК Жилищник 7» приступило к перерасчету платы потребителям за содержание жилья, поскольку производила ее начисление в большем размере, чем утверждено решением общего собрания собственников.
Прокурором Ленинского района г. Томска установлено, что ООО «УК Ремстройбыт», не оказывая гражданам услуги по сколу снега, примерзшего к асфальту, выкашиванию газонов с уборкой травы и прочие, начисляло за это плату. После вмешательства прокурора внесены соответствующие корректировки в расчеты.
Надзор за соблюдением прав граждан в указанной сфере остается на особом контроле управления Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

5 декабря 2016

В Сибири прокуроры принимают меры по защите прав работников на своевременное получение заработной платы на предприятиях, не являющихся объектами государственного статистического наблюдения

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проанализирована ситуация с соблюдением прав граждан в текущем году на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы на предприятиях, не являющихся объектами государственного статистического наблюдения.
Установлено, что долг таких организаций в целом по округу превысил 1 млрд. руб. Прокуроры принимают все предусмотренные законом меры в целях восстановления нарушенных прав работников.
Так, прокуратурой Новосибирской области выявлена организация – ПАО «Сибнефтегеофизика», имевшая задолженность по зарплате перед 1 365 работниками в размере 185 млн. руб. Распоряжением прокурора области создана рабочая группа, разработан комплекс мероприятий, направленных на погашение долга. В интересах работников в суд направлено 936 заявлений о взыскании зарплаты на сумму 145 млн. руб. По инициативе прокурора генеральный директор общества привлечен к административной ответственности за нарушения трудового законодательства и неправомерные действия при банкротстве, в отношении него возбуждено уголовное дело о невыплате заработной платы и иных выплат. О положении дел в обществе проинформирован председатель Совета директоров АО «Росгеология» - Министр природных ресурсов и экологии России. В результате принятых прокуратурой мер работникам возмещен долг по зарплате на сумму почти 100 млн. руб.
В Красноярском крае прокуратурой ЗАТО г. Железногорск установлено наличие задолженности по оплате труда в Железногорском филиале ОАО «Буреягэсстрой» СУ «Атомстрой» в размере 24 млн. руб. Сложившаяся ситуация обсуждена на оперативном совещании в прокуратуре, проведена встреча с трудовым коллективом. Организована судебная защита прав работников, руководителю филиала внесено представление, по инициативе прокурора он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудовых прав). Принятые меры способствовали полной ликвидации долга.
В Республике Алтай в третьем квартале 2016 г. прокурорами выявлена задолженность по оплате труда в 17 организациях, не обязанных отчитываться перед органами Росстата, на сумму 12,5 млн. руб. перед 497 работниками. Принятые органами прокуратуры меры позволили погасить долг перед 318 работниками в 12 организациях на сумму 8,8 млн. руб.
В Алтайском крае прокуроры добились полной выплаты долга по зарплате в сумме 63,4 млн. руб. работникам 69 организаций, не отчитывающихся в органах статистики.
В Красноярском крае после прокурорского вмешательства работникам таких предприятий выплачено 68,3 млн. руб., Омской и Томской областей – более 30 и 71 млн. руб. соответственно.
Ситуация с соблюдением трудовых прав работников в Сибири находится на особом контроле заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ивана Семчишина.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

29 ноября 2016

После объявленных заместителем Генерального прокурора Российской Федерации предостережений руководители погасили долги по заработной плате на сумму более 16 миллионов рублей

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в ходе осуществления мониторинга ситуации в сфере соблюдения прав граждан на своевременную и полную оплату труда установлено, что руководители ЗАО «Завод электромонтажных изделий № 3 «Электрон» в Томской области и ООО «Инвестиционно-строительная компания «Центр» в Иркутской области задолжали своим работникам, в том числе уволенным, выплаты на сумму 2,3 млн. рублей и 14,6 млн. рублей соответственно.
В этой связи заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин объявил директорам предприятий Сергею Аношкину и Сергею Тарских предостережения о недопустимости нарушения закона, предупредив их о возможной административной и уголовной ответственности в случае непринятия мер по погашению долгов.
В результате принятых мер в полном объеме погашена задолженность по заработной плате работникам ООО «ИСК «Центр», долги по зарплате перед работниками ЗАО «Завод электромонтажных изделий № 3 «Электрон» погашены в сумме 2,1 млн. руб.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

24 ноября 2016

По инициативе заместителя Генерального прокурора России к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина привлечен заместитель руководителя Верхнеобского территориального управления Росрыболовства

Постановлением мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска заместитель руководителя Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Основанием для этого послужило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным по материалам проверки исполнения Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при разрешении обращений гражданина.
Проверкой установлено, что в Верхнеобское территориальное управление Росрыболовства поступила жалоба гражданина о несогласии с ответом заместителя руководителя управления на его предыдущее обращение о нарушении индивидуальным предпринимателем условий договора пользования рыбоводным участком.
Согласно закону запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Несмотря на это, ответ заявителю подписан должностным лицом, чьи действия гражданин обжаловал, а не руководителем государственного органа, чем нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

23 ноября 2016

Заместитель Генерального прокурора России Иван Семчишин потребовал от руководителя Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить нарушения федерального законодательства

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе выявлены многочисленные нарушения законодательства о лицензировании в сфере недропользования, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, защите прав предпринимателей в Департаменте по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.
Территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр вправе принимать решения о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр. Приказами Департамента назначались четыре аукциона с указанием одного адреса и времени их проведения. Во всех протоколах пошагового хода аукциона отмечено одно время начала торгов, чего не может быть, учитывая один состав аукционной комиссии.
Выявлены не единичные факты, когда аукционы признавались не состоявшимися, однако в нарушение закона решения об этом не публиковались.
Согласно Закону «О недрах» основанием для отказа в приеме заявки на участие в аукционе является непредставление заявителем доказательств того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Центрсибнедра предоставляли лицензии, несмотря на то, что материалы заявителей не всегда содержали достаточные сведения о наличии финансовых и технических средств для проведения работ.
Должностные лица Департамента допускали многочисленные факты длительного неприятия решений по заявкам юридических лиц о предоставлении права пользования недрами.
Так, например, заявка ООО «Томская горнодобывающая компания» на получение права пользования недрами рассмотрена спустя 1 год 5 месяцев. По трем заявлениям ООО «Озерная энергетическая компания» решение принято по истечении 8 месяцев со дня обращения.
В ведомстве допускались нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Отдельные Положения о контрактной службе Центрсибнедра, возлагающие на контрактную службу функции по привлечению экспертов и экспертных организаций, направлению сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), направлению требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) не соответствуют требованиям закона, поскольку эти полномочия отнесены к исключительной компетенции заказчика.
Несмотря на требование закона о наличии у работников контрактной службы профессионального или дополнительного профессионального образования в этой сфере, лишь 9 из 25 работников контрактной службы ведомства прошли такое обучение.
Центрсибнедра не соблюдали законодательство в части информационного обеспечения закупок.
Согласно закону информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Департаментом на сайте в сети «Интернет» был размещен план-график размещения заказов на 2016 г., в котором не отражены перечень предстоящих закупок на финансовый год, иные существенные условия контрактов, хотя соответствующие лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг ведомству были доведены. В результате субъекты предпринимательства не имели возможности своевременно ознакомиться со сведениями о планируемых торгах.
По результатам проверки заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление и.о. начальника Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу Юрию Филипцову, потребовав принять меры к устранению и недопущению впредь нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших его соблюдение. Исполнение требований прокурора находится на контроле.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

21 ноября 2016

По результатам рассмотрения представления заместителя Генерального прокурора России Сибирским управлением Ростехнадзора внесены существенные коррективы в организацию контрольно-надзорной деятельности

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в ходе проверки, проведенной в Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены грубые нарушения законодательства о государственном контроле.
На имеющиеся нарушения закона и недостатки в организации работы указано в представлении, внесенном заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным руководителю территориального органа Дмитрию Веселову.
По результатам его рассмотрения 17 государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, руководителями структурных подразделений пересмотрены подходы к организации контрольно-надзорных мероприятий, проведению проверок на опасных производственных объектах, усилен режим постоянного государственного надзора.
Кроме того, по постановлению прокурора исполняющий обязанности заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора в ноябре текущего года привлечен судом к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора)). Должностному лицу назначено наказание в виде штрафа. Практика незаконных проверок прекращена.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

20 ноября 2016

По требованию заместителя Генерального прокурора Российской Федерации привлечены к ответственности должностные лица Сибирского управления Ростехнадзора и управления Росаккредитации по СФО

По представлениям заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ивана Семчишина руководители Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора и управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу наказали своих подчиненных, допустивших нарушения закона.
Основанием для этого послужили результаты проверки обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, проведенной управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в Сибирском управлении Ростехнадзора, и плановой проверки исполнения законодательства о федеральной государственной гражданской службе, противодействии коррупции, контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд в управлении Росаккредитации по СФО.
Установлено, что должностными лицами Сибирского управления Ростехнадзора ненадлежаще рассмотрены обращения гражданки, что повлекло повторные жалобы заявительницы на бездействие органа государственного контроля (надзора) в Кемеровской области и допущены нарушения федерального законодательства о государственном контроле при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в Новосибирской области.
В управлении Росаккредитации по СФО гражданскими служащими нарушались требования закона, выразившиеся в представлении представителю нанимателя неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год.
По результатам рассмотрения представлений прокурора содержащиеся в них требования полностью удовлетворены. Приняты меры по устранению и недопущению впредь нарушений федерального законодательства. За допущенные нарушения закона четыре сотрудника указанных ведомств привлечены к дисциплинарной ответственности.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

20 ноября 2016

В Сибирском федеральном округе обобщены результаты надзорной деятельности прокуроров в сфере защиты прав участников долевого строительства жилья

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе подведены итоги деятельности прокуратур, дислоцирующихся в округе, в сфере защиты прав участников долевого строительства многоквартирных жилых домов. За 9 месяцев 2016 г. прокурорами выявлено почти 1200 нарушений закона, опротестовано 35 незаконных правовых актов, внесено 221 представление, объявлены предостережения 16 должностным лицам, в суды направлено 14 исков (заявлений), по их инициативе к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 225 виновных лиц, возбуждено 12 уголовных дел.
На территории округа числится около 170 объектов, строительство которых приостановлено или осуществляется медленными темпами, из них 45 % - в Новосибирской области, где прокурорами за июль-сентябрь 2016 года выявлено 12 проблемных объектов.
Низкие темпы возведения домов отмечены на трех объектах незавершенного строительства в Кемеровской области, застройщиком которых является ООО «Тибет-СВ». По материалам, направленным прокурором в орган следствия, возбуждено уголовное дело о мошенничестве.
По материалам прокуратуры следствием возбуждено уголовное дело о мошенничестве и использовании заведомо подложного документа (разрешительной документации) в отношении застройщиков одного дома в г. Иркутске - ООО «СибИнвест» и «Торговый дом «ИЗКВ.
В Алтайском и Красноярском краях, Новосибирской и Омской областях выявлялись факты нарушения порядка привлечения денежных средств граждан для строительства жилых домов, что в зависимости от допущенного правонарушения являлось основанием для инициирования привлечения виновных лиц к административной ответственности либо направления материалов в органы следствия для организации процессуальной проверки.
По инициативе прокуратуры г. Белокурихи Алтайского края возбуждено уголовное дело о мошенничестве по фактам привлечения денежных средств граждан в преддверии банкротства, после прекращения строительства объекта, и непоступления средств от продажи квартир на счета застройщика ООО «ГАСК».
В большинстве регионов по требованиям прокуроров приводились в соответствие с законом условия договоров участия в долевом строительстве, ущемляющих права граждан, виновные привлекались к административной ответственности за нарушение прав потребителей.
Застройщики не всегда соблюдали требования закона о порядке и сроках представления ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства; сроках внесения изменений в проектные декларации и их опубликования; об уведомлении дольщиков о переносе срока ввода в эксплуатацию многоквартирных домов и передачи объектов.
Так, например, в Новосибирской области ООО «АкадемМедстрой» направило дольщикам такие уведомления только после вмешательства прокурора.
В Красноярском крае, Иркутской области в поле зрения прокуроров находятся вопросы исполнения законодательства арбитражными управляющими, принятие ими мер по охране объектов незавершенного строительства.
Надзор в указанной сфере остается одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры Сибирского федерального округа.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

11 ноября 2016

В Сибири в текущем году благодаря усилиям прокуроров погашены долги на сумму свыше 3,8 миллиардов рублей

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проанализировано состояние законности в сфере соблюдения законодательства об оплате труда.
Всего с начала года прокуроры направили в суды в интересах работников свыше 40,9 тыс. заявлений о взыскании задолженности по оплате труда на общую сумму более 1 млрд. руб., внесли свыше 5,1 тыс. представлений, объявили предостережения о недопустимости нарушения закона 1 251 должностному лицу. По инициативе прокуроров к административной ответственности привлечены 2 732 лица. В отношении наиболее злостных руководителей инициировался вопрос о дисквалификации за нарушения трудового законодательства, 22 лица уже дисквалифицированы.
В результате прокурорского вмешательства наибольшие суммы задолженности выплачены в Иркутской и Омской областях (907,7 млн. руб. и 623,1 млн. руб. соответственно), Красноярском крае (545,2 млн. руб.), Кемеровской и Новосибирской областях (474,1 млн. руб. и 450,8 млн. руб. соответственно). Всего в округе погашены долги по оплате труда на сумму свыше 3,8 млрд. рублей.
Так, принятые органами прокуратуры Иркутской области меры реагирования способствовали полной ликвидации долга в размере 32,2 млн. руб. перед 1 354 работниками одного из крупнейших должников в области – ОАО «Ангарское управление строительства». После объявления заместителями прокурора Новосибирской области предостережений о недопустимости нарушений законодательства об оплате труда руководителям четырех организаций выплачены долги по заработной плате в общей сумме 4,4 млн. руб.
Прокуроры совместно с органами внутренних дел принимают меры уголовно-правового воздействия в целях защиты трудовых прав работников.
За девять месяцев 2016 года в округе возбуждено 157 уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы, 75 из них - на основании материалов прокурорских проверок. Наибольшее количество уголовных дел возбуждено в Красноярском крае (33) и Кемеровской области (32).
В ходе осуществления надзора за данной категорией уголовных дел прокуроры направили в органы следствия 73 требования в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства, все требования удовлетворены.
В суды направлено 58 уголовных дел, 19 лиц уже осуждены. Из общей суммы задолженности по заработной плате, установленной по уголовным делам, возбужденным в текущем году, 2 985 работникам выплачено 137,4 млн. руб.
Ситуация в указанной сфере находится на постоянном контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

19 октября 2016

Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ внесены изменения в УК РФ и УПК РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности. В УК РФ появилось новое основание освобождения от уголовной ответственности - освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (ст. 76.2 УК РФ). Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. В соответствии со ст. 104.5 УК РФ размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В случае если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части УК РФ, размер судебного штрафа не может быть более 250 000 рублей. При определении размера судебного штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение лица, освобождаемого от уголовной ответственности и его семьи, а также учитывает возможность получения указанным лицом заработной платы или иного дохода. При этом в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ, что закреплено в ст. 104.4 УК РФ. Соответствующие изменения, регламентирующие процедуру прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, внесены в УПК РФ. Старший помощник прокурора города Бийска А.А. Иванов

13 октября 2016

По представлению заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина 9 контролеров Сибирского управления Ростехнадзора наказаны за грубые нарушения закона

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в ходе проверки, проведенной в Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности, государственном контроле, лицензировании, рассмотрении обращений граждан, об административных правонарушениях, статистическом учете.
На грубые нарушения закона и просчеты в организации работы, допущенные конкретными госслужащими, указано в представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ивана Семчишина, внесенного руководителю тероргана Дмитрию Веселову.
По результатам его рассмотрения организованы дополнительные семинарские занятия с государственными служащими по вопросам применения норм действующего законодательства и сплошная ревизия надзорных дел в отношении опасных производственных объектов, на которых установлен режим постоянного государственного контроля; инициировано привлечение к административной ответственности более 40 хозяйствующих субъектов, не представивших сведения об организации и осуществлении производственного контроля.
Кроме того, в Сибирском управлении Ростехнадзора пересмотрен подход к формированию и отражению в статистическом отчете об осуществлении государственного контроля результатов надзорной деятельности, когда одна проверка, проведенная терорганом, могла быть учтена кратно.
По результатам рассмотрения представления прокурора руководитель управления Веселов Д.Н. привлек к дисциплинарной ответственности девять государственных служащих, в том числе начальника Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

13 октября 2016

В г. Кемерово заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин открыл окружной семинар прокурорских работников

В г. Кемерово заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин открыл семинар работников прокуратур, входящих в Сибирский федеральный округ.
На семинаре обсуждены актуальные вопросы организации прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства.
В работе семинара приняли участие советник Генерального прокурора Российской Федерации Альбина Ковалева, работники Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурор Кемеровской области, заместители прокуроров субъектов Российской Федерации в округе, руководители структурных подразделений аппаратов региональных прокуратур, Западно-Сибирской и Восточно-Сибирской транспортных прокуратур.
Открывая совещание, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин обратил внимание присутствующих на необходимость активного участия в работе вновь сформированных в результате прошедшей избирательной кампании составов законодательных (представительных) органов в целях решения одной из приоритетных задач органов прокуратуры - обеспечение единого правового пространства.
Семчишин И.Г. также потребовал уделять первостепенное значение вопросам защиты прав граждан на получение своевременного и в полном объеме вознаграждения за труд, ориентируя прокуроров на то, «чтобы каждый факт невыплаты заработной платы получал самую жесткую и принципиальную оценку».
Он также указал прокурорам на необходимость соблюдения законности на таком важном направлении надзора как сфера жилищно-коммунального хозяйства. «В числе основных задач - не допустить незаконного роста тарифов», - подчеркнул прокурор.
На семинаре участники планируют обменяться опытом организации прокурорских проверок в сферах ценообразования на коммунальные услуги, переселения граждан из аварийного жилья, охраны здоровья граждан и оказания медицинских услуг, распоряжения федеральной собственностью, защиты прав предпринимателей, безопасности дорожного движения, природоохранного и бюджетного законодательства и др.
По итогам семинара выработаны решения по многим важным и наболевшим проблемам и задачам, стоящим перед органами прокуратуры, предложен комплекс конкретных рекомендаций, ориентирующих прокуроров на активизацию надзора за исполнением федерального законодательства, распространены наиболее эффективные подходы к организации надзорных мероприятий.

13 октября 2016

Управлением Генеральной прокуратуры в Сибирском федеральном округе исключено более 800 проверок предпринимателей из проектов планов контролирующих органов на 2017 год

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проведена проверка законности предложений 13 окружных и межрегиональных органов контроля о включении проверок хозяйствующих субъектов в сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год.
Так, неистечение трех лет со дня последней плановой проверки явилось причиной для отказа в проведении более 350 проверок хозяйствующих субъектов Сибирским, Енисейским и Забайкальским управлениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Вопреки требованиям закона о запрете на проведение с 01.01.2016 по 31.12.2018 проверок в отношении субъектов малого предпринимательства Верхнеобское управление Росрыболовства, Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Ространснадзора, Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу и Сибирское межрегиональное территориальное управление Росстандарта внесли предложения о проведении таковых в 2017 г.
Ряд органов запланировал проверки хозяйствующих субъектов, которые на момент составления плана прекратили свою деятельность по различным причинам.
Кроме того, в ходе рассмотрения предложений органов контроля установлены нарушения в части включения в проекты планов проверок юридических лиц, со дня государственной регистрации которых не истекло три года либо одного года с момента получения или переоформления ими лицензии.
Не во всех случаях контролерами указывались форма проведения проверок, наименование опасных производственных объектов, нередко проекты планов содержали недостоверные реквизиты объектов, подлежащих проверкам, что также послужило основанием для исключения контрольных мероприятий.
В результате принятых управлением мер количество проверочных мероприятий, запланированных на 2017 год, снизилось с 6 711 до 5 902 или на 12%. Руководителям органов государственного контроля направлены предложения о проведении совместных проверок предпринимателей, которые должны быть рассмотрены до 1 ноября 2016 года.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

13 октября 2016

По требованию заместителя Генерального прокурора Российской Федерации руководитель Ростехнадзора привлек к дисциплинарной ответственности двух заместителей руководителя межрегионального управления

По результатам проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности, государственном контроле, лицензировании в Забайкальском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведенной управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, были выявлены грубые нарушения федерального законодательства и упущения в организации работы.
В целях их устранения заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление руководителю госоргана, в котором, помимо прочего, потребовал для решения вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении заместителей руководителя ведомства, допустивших грубые нарушения федерального законодательства, проинформировать руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
15.09.2016 руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин за совершение дисциплинарных проступков, выразившихся в направлении запросов юридическим лицам в отсутствие правовых оснований, ослаблении контроля за деятельностью работников структурных подразделений, ненадлежащем осуществлении координации их деятельности, издал приказы о привлечении двух заместителей руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора к дисциплинарной ответственности.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

12 октября 2016

По представлению заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина наказаны должностные лица Верхнеобского территориального управления«Росрыболовства»

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по итогам проверки, проведенной в Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, выявлены нарушения законодательства о государственном контроле, любительском рыболовстве, рассмотрении обращений граждан, об административных правонарушениях.
На грубые просчеты в организации работы и нарушения закона, допущенные конкретными госслужащими, указано в представлении, внесенном заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным руководителю Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Владимиру Султанову.
По результатам его рассмотрения организованы проверки в отношении хозяйствующих субъектов, годами не исполнявших требования территориального органа Росрыболовства, существенно активизирована работа по направлению материалов судебным приставам-исполнителям для принудительного взыскания с правонарушителей неуплаченных штрафов, для рыболовов - любителей актуализирована и обновлена информация на сайте ведомства.
Руководителем ведомства по требованию прокурора принято решение о привлечении пяти должностных лиц к дисциплинарной ответственности, в том числе руководителя территориального отдела, его заместителя, начальника отдела организации государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

11 октября 2016

Завершил работу Первый открытый форум прокуратуры Алтайского края, посвященный защите прав предпринимателей

3 октября 2016

В суд направлено уголовное дело в отношении жителей Алтайского края, совершавших разбойные нападения на пожилых женщин

Заместитель Генерального прокурора России Иван Семчишин утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении группы лиц - ранее судимой 30-летней Фаины Андреевой, 29-летнего Игоря Андреева, 40-летней Галины Блажевич, 34-летней Елены Изубчиковой, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 162 УК РФ (разбой), ч. 2 ст. 159 УК РФ (мошенничество), и 32-летнего Яна Яновича, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 162, п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ (разбой), п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство, сопряжённое с разбоем).
По версии следствия в период с октября 2015 года по январь 2016 года Андреев, Андреева, Блажевич, Изубчикова и Янович в разном составе совершили мошенничество и четыре разбойных нападения на пожилых одиноких женщин в селах Алтайского края и Республики Алтай.
В целях совершения разбойных нападений Андреева и Изубчикова предварительно расспрашивали жителей сёл об одиноких пожилых людях. Полученную информацию передавали Андрееву и Яновичу, после чего совместно совершали разбойные нападения. В тёмное время суток они незаконно проникали в дома потерпевших и, применяя насилие, и предметы, используемые в качестве оружия, завладевали их денежными средствами.
Так, 2 января 2016 года в позднее время брат и сестра Андреевы, а также Янович приехали к дому 76-летней женщины, проживавшей в селе Усть-Гавриловка Троицкого района Алтайского края. Андреева осталась наблюдать за обстановкой вокруг дома, а мужчины незаконно проникли в дом, где связали потерпевшей руки и ноги, требуя передать им деньги. С целью получения сведений о месте хранения денежных средств Янович нанёс потерпевшей не менее 12 ударов ножом, после чего она отдала нападавшим четыре тысячи рублей. Полагая, что женщина выдала не все имеющиеся у неё деньги, Янович нанёс ей ещё 4 удара ножом, от которых потерпевшая скончалась.
Совершив данное преступление, обвиняемые скрылись и были задержаны сотрудниками полиции через несколько дней.
После вручения обвиняемым копий обвинительных заключений уголовное дело будет направлено для рассмотрения по существу в Алтайский краевой суд.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе