8 июня 2017

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление начальнику Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе выявлены нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре), порядке рассмотрения обращений граждан, об административных правонарушениях при проверке Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.
Установлено, что сотрудники названного органа допускали нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, связанные с осуществлением контрольных мероприятий. Составлялись документы о проведении проверок, не отвечающие требованиям, регламентированным законом, в том числе неверно указывались правовые основания проведения проверки, срок внеплановой выездной проверки и иные.
При организации внеплановых документарных проверок распространены факты направления запросов о предоставлении необходимых для проведения проверки документов с установлением срока их исполнения менее 10 рабочих дней, предусмотренных законом.
Выявлены случаи необоснованного привлечения должностных лиц организаций-лесопользователей к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушения правил пожарной безопасности в лесах при отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена данной нормой.
Не всегда обеспечивалось соблюдение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, в установленный законом срок не направлен ответ на обращение гражданина о возможном нарушении законодательства сотрудниками Ореховского лесничества в районе д. Калиновка Первомайского района Томской области.
В связи с ненадлежащим исполнением сотрудниками ведомства требований федерального законодательства заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление начальнику Департамента и потребовал принять меры к устранению и недопущению впредь нарушений федерального законодательства, а также рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц. Исполнение требований прокурора находится на контроле.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

8 июня 2017

По представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации 13 должностных лиц Енисейского управления Ростехнадзора привлечены к дисциплинарной ответственности

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе при проверке в Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявило нарушения законодательства о государственном контроле, рассмотрении обращений граждан, об административных правонарушениях.
Сотрудники ведомства допускали нарушения закона при организации, проведении и оформлении результатов контрольных мероприятий; несвоевременно осуществляли контроль за выполнением выданных предписаний; игнорировали требования законодательства при привлечении юридических и должностных лиц к административной ответственности; нарушали сроки рассмотрения обращений граждан, давали неполные ответы по существу поставленных в обращениях вопросов и т.д.
В целях устранения выявленных нарушений заместитель Генерального прокурора России Иван Семчишин внес представление руководителю органа государственного контроля (надзора) Андрею Ходосевичу.
По результатам его рассмотрения руководителем приняты организационные меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований должностными лицами Управления, также по требованию прокурора им принято решение о привлечении тринадцати государственных служащих, виновных в допущенных нарушениях, к дисциплинарной ответственности.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

5 июня 2017

Обязанность уведомления об обращениях для склонения к совершению коррупционных правонарушений

2 июня 2017

    Федеральным законом от 17.04.2017 № 71-ФЗ в статью 303 Уголовного кодекса внесены изменения и установлена уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу и по делу об административном правонарушении.
    Фальсификация доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 4 месяцев.

Старший  помощник прокурора  города Бийска  Наталья Фебенчукова

1 июня 2017

По представлению заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина наказаны чиновники Верхнеобского территориального управления Росрыболовства

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по итогам проверки, проведенной в Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, выявлены нарушения законодательства о государственном контроле, об административных правонарушениях.
Так, одним из отделов управления проводились рейдовые мероприятия без приказов руководителя тероргана, тогда как выход на рейды государственные инспекторы могут осуществлять только после его издания.
По итогам проводимых контрольно-надзорных мероприятий допускался выборочный принцип привлечения правонарушителей к административной ответственности. В частности, прокурорами установлен ряд хозяйствующих субъектов, годами не исполняющих требования природоохранного законодательства и не привлеченных госинспекторами ведомства к установленной законом ответственности.
Несмотря на многочисленные нарушения, связанные с незаконной добычей водных биоресурсов, должностные лица управления не инициировали вопрос о конфискации у них орудий лова, лодок и др. в судебном порядке. Более 60 правонарушителям их имущество возвращено инспекторами после составления протоколов.
Госинспекторы управления не информировали уполномоченный орган об установленных ими случаях управления гражданами снегоходами без регистрационных знаков либо без документов.
На грубые нарушения закона и просчеты в организации работы, допущенные конкретными госслужащими, указано в представлении, внесенном заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным руководителю Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Владимиру Султанову.
В целях устранения выявленных нарушений закона активизирована работа по направлению в суды материалов для решения вопросов конфискации орудий лова и лодок у правонарушителей. Десятки исков предъявлены в суды для возмещения ущерба, причиненного водным биоресурсам.
По требованию прокурора о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона, руководителем государственного органа принято решение о наказании начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания. Ему объявлен выговор. На нижестоящую должность переведен начальник отдела организации государственного контроля, надзора управления.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

30 мая 2017

Уголовный Кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность граждан за заранее не обещанные приобретение и сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем. Данное уголовно-наказуемое деяние предусмотрено ст. 175 УК РФ.
К уголовной ответственности может быть привлечено лицо, достигшее возраста 16 лет, которое приобрело имущество заведомо для виновного полученное другим лицом преступным путем ( похищенное различными способами), о чем ему  было достоверно известно, а также сбывшее такое имущество третьим лицам.
Часть 1 ст.175 УК РФ предусматривает наказание за данное преступление в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Часть 2 указанной статьи предусматривает наказание за те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в отношении нефти и продуктов ее переработки, автомобиля или иного имущества в крупном размере, в виде ограничения свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
Часть 3. указанной статьи предусматривает наказание за те же деяния, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения, в виде лишения свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Старший помощник прокурора г. Бийска  Мария Уманец                                  

30 мая 2017

    Уголовным Кодексом РФ предусмотрена ответственность за данный вид мошенничества – за хищение денежных средств заемщиком путем предоставления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений ( ст. 159-1 УК РФ).
    Ответственность за совершение указанного преступления наступает в случае предоставления в банк при получении кредита заведомо ложных и недостоверных сведений заемщиком – данных о месте работы, заработной платы, иных источников дохода, данных о своей личности с целью получения денежных средств без намерения их возврата кредитному учреждению.  Часть 2 ст. 159-1 УК РФ предусматривает ответственность за такое же преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору, часть 3 – за его совершение лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере ( сумма превышающая 1,5 миллиона рублей), часть 4 – за совершение преступления в составе организованной группы либо в особо крупном размере ( в сумме превышающей 6 миллионов рублей).
Санкция указанной статьи уголовного закона (в зависимости от квалификации совершенного по одной из указанных частей) предусматривает ответственность от штрафа в размере от пяти тысяч рублей до пятисот тысяч рублей, в виде обязательных (до 480 часов) и исправительных работ (до 2 лет), ограничением свободы (до 2 лет) до лишения свободы.  Часть 3 и 4 предусматривают наказание в виде лишения свободы,  часть 3 - на срок до 5 лет со штрафом до 80 тысяч рублей либо без такового или  с ограничением свободы на срок до полутора лет, часть 4 – на срок до 10 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей либо без такового, либо с ограничением свободы  на срок до 2 лет либо без такового.

Старший помощник прокурора города Бийска  Мария Уманец

30 мая 2017

      Незаконное предпринимательство — это любая деятельность граждан и юридических лиц в сфере ведения бизнеса, которая по каким-либо признакам не соответствует требованиям законодательства.
      Под термин «незаконное предпринимательство» попадают такие случаи: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации таковой в налоговой инспекции (то есть без регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя либо надлежащего оформления открытия юридического лица) ; деятельность, которая не соответствует заявленной предпринимателем или юридическим лицом информации о запланированных им видах бизнеса; осуществление деятельности, которая требует получения специальной разрешительной документации (лицензии) без получения таковой; подача предпринимателем или юридическим лицом в регистрационный орган заведомо ложной информации о себе с последующим участием в бизнес-процессах.
      Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство устанавливается ст. 171 УК РФ. Данная статья предусматривает ответственность только в том случае, если в результате осуществления такой деятельности был причинен крупный ущерб гражданам, юридическим лицам или государству.
      Крупным же ущербом при осуществлении незаконного предпринимательства закон считает ущерб, равный 1,5 млн. рублей. А особо крупным размером считается ущерб, равный 6 млн. рублей.
      В соответствии с Уголовным кодексом незаконная предпринимательская деятельность (ст. 171 УК РФ) наказывается: в случае осуществления деятельности без регистрации или получения лицензии (если это необходимо), суд может применить в отношении нарушителя следующие виды наказаний: штраф до 300 тысяч рублей; штраф в размере зарплаты или иного дохода осужденного гражданина за период до 2 лет; обязательные работы (сроком не более 480 часов); арест на срок не более полугода.
      Часть 2 статьи 171 УК РФ незаконное предпринимательство, которое осуществлялось организованной группой, либо следствием такой деятельности явилось причинение ущерба в особо крупном размере, относит к преступлению, наказанием за которое являются следующие санкции: штраф в размере 100–500 тысяч рублей; штраф в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 до 3 лет; принудительные работы (на срок, не превышающий 5 лет);  лишение свободы на срок до 5 лет, при этом может быть также наложен (на усмотрение суда) штраф до 80 тысяч рублей или в размере дохода (зарплаты) осужденного за период до  полугода.

Помощник прокурора города  Ирина  Демиденко  

23 мая 2017

Приняты меры по восстановлению прав граждан, обратившихся на личном приеме к заместителю Генерального прокурора России Ивану Семчишину

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федерального округа проанализированы результаты работы по обращениям граждан на личном приеме к заместителю Генерального прокурора Российской Федерации Ивану Семчишину.
Поводом для обращений жителей Сибири в большинстве случаев стали нарушения их социальных прав. Доводы всех заявителей признаны обоснованными.
Так, четыре жительницы Забайкальского края, Кемеровской и Томской областей, относящиеся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратились к заместителю Генерального прокурора России с просьбой защитить их  жилищные права. Судами удовлетворены исковые заявления прокуроров о предоставлении им благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. Трем гражданкам жилье уже предоставлено, исполнение решения суда в отношении еще одной заявительницы находится на контроле управления.
Удовлетворены обращения жителя г. Новосибирска о выплате задолженности по зарплате и студента техникума из г. Читы о погашении долга по стипендии и другим выплатам. В первом случае мировым судьей 2-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска выдан судебный приказ, во исполнение которого ЗАО «МАКС Моторс Объект» в полном объеме выплатило гражданину долг по заработной плате, а также компенсацию в связи с ее задержкой. Во втором - производство по исковому заявлению прокурора судом прекращено в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора.
Суд удовлетворил заявление прокурора, поданного в связи с обращением жителя г. Томска и признал информацию о рекламе и свободной продаже алкогольной продукции дистанционным способом, без ограничения круга лиц, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Доступ к сайту ограничен.
Удовлетворено исковое заявление прокурора Ленинского административного округа г. Омска в Центральный районный суд г. Омска о признании незаконным бездействия администрации города и обязании принять соответствующие меры по освещению, нанесению разметки и установке дорожных знаков в одном из микрорайонов административного центра Омской области. Поводом для него послужило обращение к Семчишину И.Г. местной жительницы. Дорожные знаки установлены, исполнение в остальной части ожидается согласно решению суда к 1 июля текущего года.
По каждому обращению, поданному на личном приеме, приняты соответствующие меры прокурорского реагирования. Исполнение требований прокуроров находится на контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе до реального устранения нарушений закона, допущенных в отношении граждан.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

23 мая 2017

Заместителем Генерального прокурора России Иваном Семчишиным пресечена незаконная деятельность Верхнеобского территориального управления Росрыболовства по взысканию ущерба во внесудебном порядке

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проведена проверка соблюдения законодательства о сохранении водных биоресурсов в Верхнеобском территориальном управлении Росрыболовства.
Установлено, что должностные лица ведомства при привлечении граждан к административной ответственности за нарушение правил, регламентирующих  рыболовство, в рамках административного производства одновременно решали вопрос взыскания ущерба, причиненного водным биоресурсам.
Согласно федеральному законодательству возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, в случае невозмещения правонарушителями в добровольном порядке ущерба, причиненного водным биоресурсам, территориальному управлению следовало обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением к виновному лицу.
По протестам заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ивана Семчишина права граждан восстановлены. Из трех постановлений о привлечении к административной ответственности исключены незаконные требования. Вопрос о возмещении ущерба в установленном законом порядке прокурор потребовал решить в представлении, внесенном руководителю Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Владимиру Султанову.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

17 мая 2017

Управлением Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства в Департаменте Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу


Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе при проверке департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу (далее департамент) выявило нарушения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, административных правонарушениях, обращениях граждан, о лицензировании, государственном контроле (надзоре).
В ходе надзорных мероприятий установлено, что департаментом допускались случаи длительного непринятия мер по взысканию в судебном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Только в 2017 году, спустя 11 месяцев после направления МУП «Водоканал» г. Татарска (Новосибирская область) требования о перечислении платы в суд предъявлен иск о взыскании долгов за 2015 год в сумме 922,3 тыс. рублей.
Выявлены случаи нарушения законодательства о лицензировании в области обращения с отходами, в том числе факты безосновательного отказа в выдаче лицензии, выдачи лицензий в случае несоответствия соискателя лицензионным требованиям, неверного указания в лицензии кодов, предусмотренных федеральным классификационным каталогом отходов и др.
Например, соискателем лицензии к заявлению не приложены документы, подтверждающие наличие у двух водителей мусоровозов подготовки в области обращения с отходами, однако юридическому лицу выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности.
Должностными лицами департамента, проводившими проверки, в нарушение закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверяемым не всегда вручались заверенные печатью копии приказов о контрольных мероприятиях.
Установлены факты проведения проверок соблюдения хозяйствующими субъектами требований нормативных правовых актов, не указанных в распоряжениях. Не во всех случаях к актам проверок приложены внесенные по результатам контрольных мероприятий предписания, отсутствовала информация о лицах, допустивших выявленные нарушения и иные.
Допускались нарушения требований КоАП РФ в части сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях. Установлены также нарушения при привлечении к административной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершивших административное правонарушение. Несмотря на требование закона, не решался вопрос о замене им административного штрафа на предупреждение в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено законом.
При рассмотрении обращений граждан вопреки требованиям закона допускались факты дачи разъяснений по вопросам, не относящимся к компетенции департамента, а также ответов со ссылкой на события, не имеющие документального подтверждения.
В целях устранения нарушений закона и недопущения их впредь заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление руководителю Департамента с требованием принять соответствующие меры, в том числе рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение федерального законодательства.
Исполнение требований прокурора находится на контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

15 мая 2017

   Правилами организованной перевозки группы детей автобусами установлено, что уведомление об организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами должно быть подано в подразделение Госавтоинспекции не позднее двух дней до дня планируемой перевозки. Во исполнение этой нормы МВД России установило порядок подачи такого уведомления. Так, данный документ подается лично либо в электронной форме. В уведомлении, в частности, указывается количество перевозимых детей, дата начала и окончания перевозки, программа маршрута (адрес места начала и окончания перевозки, названия автомобильных дорог по ее маршруту, адреса промежуточных остановочных пунктов, расстояние перевозки в километрах, график движения, расчетное время в пути), информация об используемом автобусе, о водителе и ряд других сведений.
   В течение суток со дня получения уведомления руководитель подразделения Госавтоинспекции, в которое поступило уведомление, должен проинформировать о планируемой поездке подразделения ГИБДД по маршруту перевозки и организовать проверку сведений о регистрации автобуса, о проведении его технического осмотра, о наличии у водителя автобуса водительского удостоверения категории "D", о несовершении водителем административных правонарушений в области дорожного движения.

Старший помощник прокурора города Бийска  Татьяна Лысенко

15 мая 2017

    Постановлением Правительства РФ ОТ 22 апреля 2017 года № 482 урегулирован порядок снятия копий с документов, в соответствии с которым   бизнесмены теперь смогут скопировать изъятые в рамках уголовных дел документы, изготовленные на бумажном носителе. Сделать это могут лишь законные владельцы этих документов. По их письменному ходатайству копирование осуществляется на основании постановления дознавателя или следователя, в производстве которых находится уголовное дело. Предусмотрен ряд обязательных данных, которые необходимо будет указать в ходатайстве, среди которых: сведения о заявителе, перечень копируемых документов, цель копирования, а также сведения о нотариусе в случае его приглашения для удостоверения соответствия копий документов подлинникам.
    В то же время в удовлетворении ходатайства будет отказано, если имеются сведения о наличии спора между лицом, обратившимся с ходатайством и иными лицами о принадлежности этих документов, а также имеются основания полагать, что копируемые документы содержат ложные сведения или могут быть использованы в противоправной деятельности. Кроме того в копировании может быть отказано, если оно затруднит осуществление документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз и исследований документов.

Старший помощник прокурора города Бийска  Татьяна Лысенко

15 мая 2017

   В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2017 года  № 470 вводный инструктаж должен быть проведен в течение первого месяца работы нового сотрудника.
   Кроме того, на организации возлагается обязанность разработать программу проведения вводного инструктажа. Между тем следует иметь  ввиду, что на организациях лежит обязанность осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне (абз.2, абз. 6 подп. "г" п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны).
   Федеральные органы исполнительной власти будут организовывать курсовое обучение руководителей подведомственных организаций или отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне либо продолжающих работу в военное время. А МЧС России ответственно за организацию и проведение не реже двух раз в год обучающих семинаров в структурных подразделениях федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

Старший помощник прокурора города Бийска  Татьяна Лысенко

12 мая 2017

По представлению заместителя Генерального прокурора России наказаны шесть контролеров Сибирского управления Ростехнадзора за грубые нарушения закона при исполнении должностных обязанностей

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по итогам проверки, проведенной в Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены нарушения законодательства о государственном контроле при осуществлении контрольно-разрешительных функций в области электроэнергетики, об административных правонарушениях, статистическом учете.
На грубые просчеты в организации работы и нарушения закона, допущенные конкретными госслужащими, указано в представлении, внесенном заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным руководителю территориального органа Дмитрию Веселову.
По результатам его рассмотрения в управлении пересмотрен подход при назначении административных наказаний субъектам малого и среднего предпринимательства.
В силу требований закона субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
До прокурорской проверки при привлечении таких субъектов к административной ответственности указанное требование закона не соблюдалось.
По результатам рассмотрения представления прокурора руководителем ведомства Дмитрием Веселовым шесть государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности. В целях недопущения впредь нарушений закона в Сибирском управлении Ростехнадзора также запланированы семинары с государственными служащими по вопросам соблюдения и исполнения требований федерального законодательства, ужесточены требованию к формированию статистической отчетности.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

12 мая 2017

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации внес представление руководителю Енисейского управления Ростехнадзора, потребовав устранить нарушения закона, допускаемые госорганом

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе провело проверку соблюдения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, о государственном контроле, рассмотрении обращений граждан, об административных правонарушениях в подразделениях Енисейского управления Ростехнадзора, дислоцированных в г. Иркутске.
По результатам проверки установлены нарушения закона при осуществлении государственного контроля.
К примеру, в ходе плановой выездной проверки в отношении трех опасных производственных объектов, эксплуатировавшихся ООО «Компания СпецМонтажПроект», выявлен факт смены правообладателя данных объектов. Несмотря на наличие оснований для внесения изменений в ежегодный план с целью ее исключения, проверка была продолжена. По ее результатам обществу выдано предписание, требования которого являлись невыполнимыми по причине выбытия опасного производственного объекта из владения общества.
В отдельных случаях устранение нарушений, выполнение которых могло быть проверено только в ходе непосредственного осмотра, проверялось в ходе документарных проверок.
Ведомством допускались факты несвоевременного контроля выполнения предписаний, что позволило ряду лиц, виновных в их неисполнении, избежать административного наказания.
Нередко должностными лицами ведомства игнорировались требования законодательства при привлечении юридических и должностных лиц к административной ответственности; не всегда соблюдались сроки рассмотрения обращений граждан, давались ответы по существу поставленных в обращении вопросов.
В связи с этим заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес руководителю государственного органа Андрею Ходосевичу представление с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь, а также привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Исполнение требований прокурора находится на контроле.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

12 мая 2017

По инициативе заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина начальник Томского отдела Верхнеобского территориального управления Росрыболовства оштрафован за грубые нарушения прав предпринимателей

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проведена проверка соблюдения законодательства о государственном контроле в Верхнеобском территориальном управлении Росрыболовства.
Установлено, что начальник Томского отдела проводил мероприятия по контролю с грубыми нарушениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В частности, должностным лицом Росрыболовства без издания приказа о проведении внеплановой проверки, в отсутствие оснований, предусмотренных законом, проведены контрольные мероприятия в форме документарных проверок в отношении трех хозяйствующих субъектов.
Изложенное явилось основанием для вынесения заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным трех постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле), в отношении начальника отдела.
По результатам их рассмотрения постановлениями судей виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 15 000 рублей. Практика организации незаконных проверок в территориальном органе прекращена.
Реальное исполнение вынесенных судом постановлений находится на контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

3 мая 2017

В Сибири принятые прокурорами меры способствовали погашению долгов по заработной плате на сумму свыше 992 миллионов рублей

С начала текущего года принятые прокурорами в Сибирском федеральном округе меры реагирования способствовали погашению долгов по заработной плате на сумму 992,6 млн. руб. Наибольшие суммы выплачены в Красноярском крае (205 млн. руб.), Омской (194 млн. руб.), Кемеровской (174 млн. руб.) и Новосибирской (117 млн. руб.) областях.
Так, в результате прокурорского вмешательства ликвидирована задолженность по зарплате в сумме 45,7 млн. руб. перед  работниками ЗАО «НЛХК» в г. Лесосибирске Красноярского края, в размере 62,3 млн. руб. – перед работниками ООО «Юргинский машиностроительный завод» Кемеровской области. Выплачена в полном объеме зарплата в размере 4,9 млн. руб. работникам ООО «Строительная компания «Трест 5». Директор общества по постановлению прокурора Октябрьского административного округа г. Омска привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок зарплаты), ему внесено представление.
По инициативе прокуроров руководители организаций-должников подвергались дисквалификации. Так, в Кемеровской области директор МКП «ЖКХ», неоднократно нарушавший сроки выплаты заработной платы, в марте т.г. привлечен судом к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и дисквалифицирован сроком на 6 месяцев.
Практически повсеместно выявлялись факты укрытия от органов статистики задолженности по оплате труда.
Так, в Красноярском крае за неисполнение обязанности по представлению в государственный орган статистики сведений о просроченной задолженности по оплате труда прокуроры возбудили 9 дел по  ст. 13.19 КоАП РФ (непредоставление первичных статистических данных) в отношении руководителей и конкурсных управляющих организаций-должников. В результате 5 организаций представили в Красноярскстат сведения о задолженности по зарплате на сумму 9,7 млн. руб., 4 организации, сокрывшие сведения о невыплаченной зарплате, полностью погасили долги в размере 51,5 млн. руб.
В Кемеровской области выявлено 5 фактов сокрытия задолженности от органа официальной статистики на общую сумму 26,1 млн. руб. По инициативе прокуроров одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 4 - к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Принятые меры способствовали погашению долга по зарплате в сумме 13,6 млн. руб.
В Алтайском крае после вмешательства прокуроров сведения о просроченной заработной плате в общей сумме 6,1 млн. руб. в территориальный орган Росстата представили два респондента, шесть, ранее не выполнивших такую обязанность, - погасили долги в размере 16,2 млн. руб.
В целом с начала года прокурорами в округе внесено 1830 представлений, в суды направлено 11593 заявления на сумму свыше 260 млн. руб. По их инициативе к административной ответственности привлечено 737 должностных и юридических лиц, о недопустимости нарушения трудового законодательства предостережены 302 должностных лица.
По фактам невыплаты заработной платы в 1 квартале 2017 г. возбуждено 60 уголовных дел, 24 из них - на основании материалов прокурорских проверок. В суды направлено 28 уголовных дел, 11 лиц уже осуждены. Так, приговором мирового судьи 1-го судебного участка Колыванского судебного района Новосибирской области директор ООО «Партнер плюс» Федор Кошелев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы заработной платы), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.
Работа по защите трудовых прав граждан будет продолжена.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

2 мая 2017

В Сибири прокуроры принимают меры по защите прав участников долевого строительства жилья

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе обобщены результаты деятельности прокуратур субъектов в округе в текущем году в сфере защиты прав участников долевого строительства.
Прокуроры в Республике Бурятия, Забайкальском и Красноярском краях, Омской области оспорили незаконные правовые акты органов государственной власти, местного самоуправления, большинство из которых касались вопросов выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
В республиках Алтай и Бурятия, Иркутской, Кемеровской и Омской областях пресечено бездействие застройщиков, привлекающих денежные средства граждан, по направлению в органы местного самоуправления заявлений о продлении срока разрешения на строительство; в Республиках Алтай и Хакасия, Алтайском и Забайкальском краях, Иркутской и Томской областях - по раскрытию ими информации на сайтах.
Требовалось вмешательство прокуроров для приведения в соответствие с законом договоров участия в долевом строительстве жилья, заключенных с гражданами. К примеру, в Омской области внесены представления директорам ООО «Горпроект» и «Сибградстрой Инвест» в связи с включением в договоры условий о невозмещении разницы в стоимости жилья в случае расхождения фактической площади квартиры с проектными данными, указанными в договоре.
В Республике Бурятия и Омской области установлены факты неправомерного использования денежных средств дольщиков соответственно ООО ПСК «Тамир» и Фондом «Жилище». По материалам прокурорской проверки в Омской области следствием возбуждены два уголовных дела о мошенничестве и злоупотреблении полномочиями.
В Красноярском крае в отношении генерального директора ООО «Имхотеп» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ (нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов), он предостережен о недопустимости нарушения законодательства о долевом строительстве в части привлечения денежных средств граждан; материалы проверки направлены в органы полиции для дачи уголовно-правовой оценки.
В Забайкальском крае, Иркутской области приняты меры реагирования по фактам нарушения строительных норм при возведении многоэтажных жилых домов. Так, в Иркутской области генеральному директору АО «СибирьЭнергоТрейд» внесены два представления, в отношении него вынесено 2 постановления об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ (нарушение обязательных требований в области строительства) в связи с возведением жилых объектов малоэтажного строительства в ЖК «Парковый» с отступлениями от проектной документации, строительных норм и правил.
Не всегда соблюдались требования законодательства контролирующими органами. Так, внесены представления руководителю Госстройнадзора Омской области в связи с несоблюдением положений закона при организации и проведении контрольных мероприятий, нарушениями при принятии решений о признании граждан пострадавшими и включении их в реестр. В этом же регионе пресечены нарушения со стороны терорганов Росреестра, Роспотребнадзора.
В Республике Бурятия, Красноярском крае, Омской области потребовалось прокурорское вмешательство в связи с непринятием судебными приставами-исполнителями необходимых мер для восстановления нарушенных прав заявителей.
В результате надзорной деятельности в данной сфере выявлено более 850 нарушений закона, опротестовано 63 незаконных правовых акта, внесено 161 представление, объявлены предостережения 25 должностным лицам, в суды направлено 11 исков (заявлений). По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 50 виновных лиц, органами следствия и дознания возбуждено 4 уголовных дела.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

1 мая 2017

По представлению заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина наказаны руководители теротделов Верхнеобского Росрыболовства

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по итогам проверки, проведенной в Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее - управление), выявлены нарушения законодательства о государственном контроле, рассмотрении обращений граждан, об административных правонарушениях.
Так, в госоргане без издания приказа о проведении внеплановой проверки, в отсутствие оснований, предусмотренных законом, проводились контрольные мероприятия в форме документарных проверок в отношении ряда хозяйствующих субъектов.
При проведении контрольных мероприятий госинспекторами от хозяйствующих субъектов истребовались документы, имеющиеся в распоряжении управления, а также иных государственных органов (ФНС России, Федерального агентства водных ресурсов и др.), что запрещено законом.
В управлении нарушались сроки проведения административных расследований, несвоевременно контролировалось исполнение нарушителями требований выданных предписаний.
Прокурорами вскрыта незаконная практика передачи на ответственное хранение правонарушителям сразу после составления в отношении них протоколов изъятых орудий лова, лодок, моторов и др. без инициирования вопроса об их конфискации в судебном порядке.
На грубые просчеты в организации работы и нарушения закона, допущенные конкретными госслужащими, указано во внесенном руководителю Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Владимиру Султанову заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным представлении.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования во всех территориальных отделах управления проведены рабочие совещания, разработан дополнительный план обучения государственных инспекторов, утвержден оперативный план-график проверки аппаратом управления территориальных отделов в части соблюдения ими требований федерального законодательства.
Руководителем управления по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации принято решение о привлечении 6 должностных лиц к дисциплинарной ответственности, в том числе начальников Томского и Колпашевского территориальных отделов, их заместителей.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе