17 мая 2017

Управлением Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства в Департаменте Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу


Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе при проверке департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу (далее департамент) выявило нарушения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, административных правонарушениях, обращениях граждан, о лицензировании, государственном контроле (надзоре).
В ходе надзорных мероприятий установлено, что департаментом допускались случаи длительного непринятия мер по взысканию в судебном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Только в 2017 году, спустя 11 месяцев после направления МУП «Водоканал» г. Татарска (Новосибирская область) требования о перечислении платы в суд предъявлен иск о взыскании долгов за 2015 год в сумме 922,3 тыс. рублей.
Выявлены случаи нарушения законодательства о лицензировании в области обращения с отходами, в том числе факты безосновательного отказа в выдаче лицензии, выдачи лицензий в случае несоответствия соискателя лицензионным требованиям, неверного указания в лицензии кодов, предусмотренных федеральным классификационным каталогом отходов и др.
Например, соискателем лицензии к заявлению не приложены документы, подтверждающие наличие у двух водителей мусоровозов подготовки в области обращения с отходами, однако юридическому лицу выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности.
Должностными лицами департамента, проводившими проверки, в нарушение закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверяемым не всегда вручались заверенные печатью копии приказов о контрольных мероприятиях.
Установлены факты проведения проверок соблюдения хозяйствующими субъектами требований нормативных правовых актов, не указанных в распоряжениях. Не во всех случаях к актам проверок приложены внесенные по результатам контрольных мероприятий предписания, отсутствовала информация о лицах, допустивших выявленные нарушения и иные.
Допускались нарушения требований КоАП РФ в части сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях. Установлены также нарушения при привлечении к административной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершивших административное правонарушение. Несмотря на требование закона, не решался вопрос о замене им административного штрафа на предупреждение в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено законом.
При рассмотрении обращений граждан вопреки требованиям закона допускались факты дачи разъяснений по вопросам, не относящимся к компетенции департамента, а также ответов со ссылкой на события, не имеющие документального подтверждения.
В целях устранения нарушений закона и недопущения их впредь заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление руководителю Департамента с требованием принять соответствующие меры, в том числе рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение федерального законодательства.
Исполнение требований прокурора находится на контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

15 мая 2017

   Правилами организованной перевозки группы детей автобусами установлено, что уведомление об организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами должно быть подано в подразделение Госавтоинспекции не позднее двух дней до дня планируемой перевозки. Во исполнение этой нормы МВД России установило порядок подачи такого уведомления. Так, данный документ подается лично либо в электронной форме. В уведомлении, в частности, указывается количество перевозимых детей, дата начала и окончания перевозки, программа маршрута (адрес места начала и окончания перевозки, названия автомобильных дорог по ее маршруту, адреса промежуточных остановочных пунктов, расстояние перевозки в километрах, график движения, расчетное время в пути), информация об используемом автобусе, о водителе и ряд других сведений.
   В течение суток со дня получения уведомления руководитель подразделения Госавтоинспекции, в которое поступило уведомление, должен проинформировать о планируемой поездке подразделения ГИБДД по маршруту перевозки и организовать проверку сведений о регистрации автобуса, о проведении его технического осмотра, о наличии у водителя автобуса водительского удостоверения категории "D", о несовершении водителем административных правонарушений в области дорожного движения.

Старший помощник прокурора города Бийска  Татьяна Лысенко

15 мая 2017

    Постановлением Правительства РФ ОТ 22 апреля 2017 года № 482 урегулирован порядок снятия копий с документов, в соответствии с которым   бизнесмены теперь смогут скопировать изъятые в рамках уголовных дел документы, изготовленные на бумажном носителе. Сделать это могут лишь законные владельцы этих документов. По их письменному ходатайству копирование осуществляется на основании постановления дознавателя или следователя, в производстве которых находится уголовное дело. Предусмотрен ряд обязательных данных, которые необходимо будет указать в ходатайстве, среди которых: сведения о заявителе, перечень копируемых документов, цель копирования, а также сведения о нотариусе в случае его приглашения для удостоверения соответствия копий документов подлинникам.
    В то же время в удовлетворении ходатайства будет отказано, если имеются сведения о наличии спора между лицом, обратившимся с ходатайством и иными лицами о принадлежности этих документов, а также имеются основания полагать, что копируемые документы содержат ложные сведения или могут быть использованы в противоправной деятельности. Кроме того в копировании может быть отказано, если оно затруднит осуществление документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз и исследований документов.

Старший помощник прокурора города Бийска  Татьяна Лысенко

15 мая 2017

   В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2017 года  № 470 вводный инструктаж должен быть проведен в течение первого месяца работы нового сотрудника.
   Кроме того, на организации возлагается обязанность разработать программу проведения вводного инструктажа. Между тем следует иметь  ввиду, что на организациях лежит обязанность осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне (абз.2, абз. 6 подп. "г" п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны).
   Федеральные органы исполнительной власти будут организовывать курсовое обучение руководителей подведомственных организаций или отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне либо продолжающих работу в военное время. А МЧС России ответственно за организацию и проведение не реже двух раз в год обучающих семинаров в структурных подразделениях федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

Старший помощник прокурора города Бийска  Татьяна Лысенко

12 мая 2017

По представлению заместителя Генерального прокурора России наказаны шесть контролеров Сибирского управления Ростехнадзора за грубые нарушения закона при исполнении должностных обязанностей

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по итогам проверки, проведенной в Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены нарушения законодательства о государственном контроле при осуществлении контрольно-разрешительных функций в области электроэнергетики, об административных правонарушениях, статистическом учете.
На грубые просчеты в организации работы и нарушения закона, допущенные конкретными госслужащими, указано в представлении, внесенном заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным руководителю территориального органа Дмитрию Веселову.
По результатам его рассмотрения в управлении пересмотрен подход при назначении административных наказаний субъектам малого и среднего предпринимательства.
В силу требований закона субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
До прокурорской проверки при привлечении таких субъектов к административной ответственности указанное требование закона не соблюдалось.
По результатам рассмотрения представления прокурора руководителем ведомства Дмитрием Веселовым шесть государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности. В целях недопущения впредь нарушений закона в Сибирском управлении Ростехнадзора также запланированы семинары с государственными служащими по вопросам соблюдения и исполнения требований федерального законодательства, ужесточены требованию к формированию статистической отчетности.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

12 мая 2017

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации внес представление руководителю Енисейского управления Ростехнадзора, потребовав устранить нарушения закона, допускаемые госорганом

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе провело проверку соблюдения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, о государственном контроле, рассмотрении обращений граждан, об административных правонарушениях в подразделениях Енисейского управления Ростехнадзора, дислоцированных в г. Иркутске.
По результатам проверки установлены нарушения закона при осуществлении государственного контроля.
К примеру, в ходе плановой выездной проверки в отношении трех опасных производственных объектов, эксплуатировавшихся ООО «Компания СпецМонтажПроект», выявлен факт смены правообладателя данных объектов. Несмотря на наличие оснований для внесения изменений в ежегодный план с целью ее исключения, проверка была продолжена. По ее результатам обществу выдано предписание, требования которого являлись невыполнимыми по причине выбытия опасного производственного объекта из владения общества.
В отдельных случаях устранение нарушений, выполнение которых могло быть проверено только в ходе непосредственного осмотра, проверялось в ходе документарных проверок.
Ведомством допускались факты несвоевременного контроля выполнения предписаний, что позволило ряду лиц, виновных в их неисполнении, избежать административного наказания.
Нередко должностными лицами ведомства игнорировались требования законодательства при привлечении юридических и должностных лиц к административной ответственности; не всегда соблюдались сроки рассмотрения обращений граждан, давались ответы по существу поставленных в обращении вопросов.
В связи с этим заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес руководителю государственного органа Андрею Ходосевичу представление с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь, а также привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Исполнение требований прокурора находится на контроле.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

12 мая 2017

По инициативе заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина начальник Томского отдела Верхнеобского территориального управления Росрыболовства оштрафован за грубые нарушения прав предпринимателей

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проведена проверка соблюдения законодательства о государственном контроле в Верхнеобском территориальном управлении Росрыболовства.
Установлено, что начальник Томского отдела проводил мероприятия по контролю с грубыми нарушениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В частности, должностным лицом Росрыболовства без издания приказа о проведении внеплановой проверки, в отсутствие оснований, предусмотренных законом, проведены контрольные мероприятия в форме документарных проверок в отношении трех хозяйствующих субъектов.
Изложенное явилось основанием для вынесения заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным трех постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле), в отношении начальника отдела.
По результатам их рассмотрения постановлениями судей виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 15 000 рублей. Практика организации незаконных проверок в территориальном органе прекращена.
Реальное исполнение вынесенных судом постановлений находится на контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

3 мая 2017

В Сибири принятые прокурорами меры способствовали погашению долгов по заработной плате на сумму свыше 992 миллионов рублей

С начала текущего года принятые прокурорами в Сибирском федеральном округе меры реагирования способствовали погашению долгов по заработной плате на сумму 992,6 млн. руб. Наибольшие суммы выплачены в Красноярском крае (205 млн. руб.), Омской (194 млн. руб.), Кемеровской (174 млн. руб.) и Новосибирской (117 млн. руб.) областях.
Так, в результате прокурорского вмешательства ликвидирована задолженность по зарплате в сумме 45,7 млн. руб. перед  работниками ЗАО «НЛХК» в г. Лесосибирске Красноярского края, в размере 62,3 млн. руб. – перед работниками ООО «Юргинский машиностроительный завод» Кемеровской области. Выплачена в полном объеме зарплата в размере 4,9 млн. руб. работникам ООО «Строительная компания «Трест 5». Директор общества по постановлению прокурора Октябрьского административного округа г. Омска привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок зарплаты), ему внесено представление.
По инициативе прокуроров руководители организаций-должников подвергались дисквалификации. Так, в Кемеровской области директор МКП «ЖКХ», неоднократно нарушавший сроки выплаты заработной платы, в марте т.г. привлечен судом к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и дисквалифицирован сроком на 6 месяцев.
Практически повсеместно выявлялись факты укрытия от органов статистики задолженности по оплате труда.
Так, в Красноярском крае за неисполнение обязанности по представлению в государственный орган статистики сведений о просроченной задолженности по оплате труда прокуроры возбудили 9 дел по  ст. 13.19 КоАП РФ (непредоставление первичных статистических данных) в отношении руководителей и конкурсных управляющих организаций-должников. В результате 5 организаций представили в Красноярскстат сведения о задолженности по зарплате на сумму 9,7 млн. руб., 4 организации, сокрывшие сведения о невыплаченной зарплате, полностью погасили долги в размере 51,5 млн. руб.
В Кемеровской области выявлено 5 фактов сокрытия задолженности от органа официальной статистики на общую сумму 26,1 млн. руб. По инициативе прокуроров одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 4 - к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Принятые меры способствовали погашению долга по зарплате в сумме 13,6 млн. руб.
В Алтайском крае после вмешательства прокуроров сведения о просроченной заработной плате в общей сумме 6,1 млн. руб. в территориальный орган Росстата представили два респондента, шесть, ранее не выполнивших такую обязанность, - погасили долги в размере 16,2 млн. руб.
В целом с начала года прокурорами в округе внесено 1830 представлений, в суды направлено 11593 заявления на сумму свыше 260 млн. руб. По их инициативе к административной ответственности привлечено 737 должностных и юридических лиц, о недопустимости нарушения трудового законодательства предостережены 302 должностных лица.
По фактам невыплаты заработной платы в 1 квартале 2017 г. возбуждено 60 уголовных дел, 24 из них - на основании материалов прокурорских проверок. В суды направлено 28 уголовных дел, 11 лиц уже осуждены. Так, приговором мирового судьи 1-го судебного участка Колыванского судебного района Новосибирской области директор ООО «Партнер плюс» Федор Кошелев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы заработной платы), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.
Работа по защите трудовых прав граждан будет продолжена.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

2 мая 2017

В Сибири прокуроры принимают меры по защите прав участников долевого строительства жилья

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе обобщены результаты деятельности прокуратур субъектов в округе в текущем году в сфере защиты прав участников долевого строительства.
Прокуроры в Республике Бурятия, Забайкальском и Красноярском краях, Омской области оспорили незаконные правовые акты органов государственной власти, местного самоуправления, большинство из которых касались вопросов выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
В республиках Алтай и Бурятия, Иркутской, Кемеровской и Омской областях пресечено бездействие застройщиков, привлекающих денежные средства граждан, по направлению в органы местного самоуправления заявлений о продлении срока разрешения на строительство; в Республиках Алтай и Хакасия, Алтайском и Забайкальском краях, Иркутской и Томской областях - по раскрытию ими информации на сайтах.
Требовалось вмешательство прокуроров для приведения в соответствие с законом договоров участия в долевом строительстве жилья, заключенных с гражданами. К примеру, в Омской области внесены представления директорам ООО «Горпроект» и «Сибградстрой Инвест» в связи с включением в договоры условий о невозмещении разницы в стоимости жилья в случае расхождения фактической площади квартиры с проектными данными, указанными в договоре.
В Республике Бурятия и Омской области установлены факты неправомерного использования денежных средств дольщиков соответственно ООО ПСК «Тамир» и Фондом «Жилище». По материалам прокурорской проверки в Омской области следствием возбуждены два уголовных дела о мошенничестве и злоупотреблении полномочиями.
В Красноярском крае в отношении генерального директора ООО «Имхотеп» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ (нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов), он предостережен о недопустимости нарушения законодательства о долевом строительстве в части привлечения денежных средств граждан; материалы проверки направлены в органы полиции для дачи уголовно-правовой оценки.
В Забайкальском крае, Иркутской области приняты меры реагирования по фактам нарушения строительных норм при возведении многоэтажных жилых домов. Так, в Иркутской области генеральному директору АО «СибирьЭнергоТрейд» внесены два представления, в отношении него вынесено 2 постановления об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ (нарушение обязательных требований в области строительства) в связи с возведением жилых объектов малоэтажного строительства в ЖК «Парковый» с отступлениями от проектной документации, строительных норм и правил.
Не всегда соблюдались требования законодательства контролирующими органами. Так, внесены представления руководителю Госстройнадзора Омской области в связи с несоблюдением положений закона при организации и проведении контрольных мероприятий, нарушениями при принятии решений о признании граждан пострадавшими и включении их в реестр. В этом же регионе пресечены нарушения со стороны терорганов Росреестра, Роспотребнадзора.
В Республике Бурятия, Красноярском крае, Омской области потребовалось прокурорское вмешательство в связи с непринятием судебными приставами-исполнителями необходимых мер для восстановления нарушенных прав заявителей.
В результате надзорной деятельности в данной сфере выявлено более 850 нарушений закона, опротестовано 63 незаконных правовых акта, внесено 161 представление, объявлены предостережения 25 должностным лицам, в суды направлено 11 исков (заявлений). По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 50 виновных лиц, органами следствия и дознания возбуждено 4 уголовных дела.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

1 мая 2017

По представлению заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина наказаны руководители теротделов Верхнеобского Росрыболовства

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по итогам проверки, проведенной в Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее - управление), выявлены нарушения законодательства о государственном контроле, рассмотрении обращений граждан, об административных правонарушениях.
Так, в госоргане без издания приказа о проведении внеплановой проверки, в отсутствие оснований, предусмотренных законом, проводились контрольные мероприятия в форме документарных проверок в отношении ряда хозяйствующих субъектов.
При проведении контрольных мероприятий госинспекторами от хозяйствующих субъектов истребовались документы, имеющиеся в распоряжении управления, а также иных государственных органов (ФНС России, Федерального агентства водных ресурсов и др.), что запрещено законом.
В управлении нарушались сроки проведения административных расследований, несвоевременно контролировалось исполнение нарушителями требований выданных предписаний.
Прокурорами вскрыта незаконная практика передачи на ответственное хранение правонарушителям сразу после составления в отношении них протоколов изъятых орудий лова, лодок, моторов и др. без инициирования вопроса об их конфискации в судебном порядке.
На грубые просчеты в организации работы и нарушения закона, допущенные конкретными госслужащими, указано во внесенном руководителю Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Владимиру Султанову заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным представлении.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования во всех территориальных отделах управления проведены рабочие совещания, разработан дополнительный план обучения государственных инспекторов, утвержден оперативный план-график проверки аппаратом управления территориальных отделов в части соблюдения ими требований федерального законодательства.
Руководителем управления по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации принято решение о привлечении 6 должностных лиц к дисциплинарной ответственности, в том числе начальников Томского и Колпашевского территориальных отделов, их заместителей.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

1 мая 2017

По представлению заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина наказаны руководители теротделов Верхнеобского Росрыболовства

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по итогам проверки, проведенной в Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее - управление), выявлены нарушения законодательства о государственном контроле, рассмотрении обращений граждан, об административных правонарушениях.
Так, в госоргане без издания приказа о проведении внеплановой проверки, в отсутствие оснований, предусмотренных законом, проводились контрольные мероприятия в форме документарных проверок в отношении ряда хозяйствующих субъектов.
При проведении контрольных мероприятий госинспекторами от хозяйствующих субъектов истребовались документы, имеющиеся в распоряжении управления, а также иных государственных органов (ФНС России, Федерального агентства водных ресурсов и др.), что запрещено законом.
В управлении нарушались сроки проведения административных расследований, несвоевременно контролировалось исполнение нарушителями требований выданных предписаний.
Прокурорами вскрыта незаконная практика передачи на ответственное хранение правонарушителям сразу после составления в отношении них протоколов изъятых орудий лова, лодок, моторов и др. без инициирования вопроса об их конфискации в судебном порядке.
На грубые просчеты в организации работы и нарушения закона, допущенные конкретными госслужащими, указано во внесенном руководителю Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Владимиру Султанову заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным представлении.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования во всех территориальных отделах управления проведены рабочие совещания, разработан дополнительный план обучения государственных инспекторов, утвержден оперативный план-график проверки аппаратом управления территориальных отделов в части соблюдения ими требований федерального законодательства.
Руководителем управления по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации принято решение о привлечении 6 должностных лиц к дисциплинарной ответственности, в том числе начальников Томского и Колпашевского территориальных отделов, их заместителей.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

28 апреля 2017

     Вопросы правового обеспечения экологической безопасности в России можно бесспорно отнести к одним из актуальнейших комплексных проблем российского законодательства. Механизм правовой охраны окружающей среды включает комплекс правовых мер, направленных на обеспечение экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия объектов животного и растительного мира, соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
     В современных условиях развития общества проблема борьбы с преступлениями против экологической безопасности, с незаконными действиями в сфере рационального использования и охраны окружающей среды стала общенациональной. Ее решение возможно только путем комплексного подхода к урегулированию данных общественных отношений на уровне как российского, так и международного законодательства.
     Крайняя, но весьма эффективная мера воздействия - уголовная ответственность за экологические преступления, эффективность которой должна быть обусловлена не столько жесткостью уголовного наказания, сколько его неотвратимостью.
Меры уголовно-правовой охраны окружающей среды выступают частью механизма юридической ответственности при обеспечении экологической безопасности нашего государства, хотя выполняют лишь вспомогательную функцию (превентивную, карательную, воспитательную).
     Анализируя гл. 26 Уголовного кодекса РФ, мы приходим к выводу о многообразии общественных отношений, охраняемых уголовным законом. Так, в преступлениях общего характера непосредственными объектами уголовно-правовой охраны являются: общественные отношения в сфере обеспечения экологической безопасности (ст. 246 - 248) и прав граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 246, 251, 254); экологический правопорядок и безопасность населения (ст. 247, 248).
     Непосредственные объекты экологических преступлений специального характера - биологическое разнообразие объектов животного и растительного мира (ст. 250, 256 - 258, 260); отношения по охране окружающей среды (ст. 247) и рациональному природопользованию (ст. 250, 251, 255, 256 - 258.1, 260); экологический правопорядок и безопасность населения (ст. 247 - 248). В качестве факультативного либо дополнительного непосредственного объекта рассматриваемых экологических преступлений могут выступать здоровье человека (ст. 246 - 248, ч. 2 ст. 250, ч. 2 ст. 251, ст. 254) и его жизнь (ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 250, ч. 3 ст. 254).
     Составными элементами экологической безопасности Российской Федерации выступают глобальная, национальная, территориальная, локальная, индивидуальная (личная) экологическая безопасность, а также экологическая безопасность отдельных природных объектов. Среди элементов экологической безопасности можно выделить радиационную, техническую, химическую, токсическую, биогенную, ядерную, а также экологическую безопасность на транспорте.
     В гл. 26 УК РФ, регламентирующей отдельные составы экологических преступлений, законодатель стремится поставить под охрану уголовного закона такие непосредственные объекты преступного посягательства, как экологическая безопасность, урегулированная соответствующими правилами, которые обеспечивают рациональное использование, охрану и воспроизводство объектов природной среды (ст. 246); экологическая безопасность (основной непосредственный объект), обеспечиваемая рациональным использованием и охраной водной среды от загрязнения, засорения, истощения (ст. 250); экологическая безопасность общества, обеспечиваемая рациональным использованием и воспроизводством лесов, экологическое равновесие и жизнеспособность лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан (ст. 260); экологическая безопасность, обеспечиваемая охраной животного мира, его рациональным использованием, воспроизводством и поддержанием необходимой численности диких животных, сохранением биологического равновесия на Земле, а также биологическое разнообразие объектов животного мира (ст. 258).
     Общественная опасность экологических преступлений обусловлена их огромной вредоносностью. Преступные посягательства на окружающую среду приводят к нарушению целостности экосистемы и подрыву экологической безопасности, что говорит о публичности данных общественных отношений и невозможности прекращения дел об экологических преступлениях на основании ст. 76 УК РФ и ст. 25 УПК РФ (в связи с примирением с потерпевшим).
     Заметим, что уголовная ответственность юридических лиц не исключает уголовного преследования физических лиц, являющихся исполнителями, пособниками или подстрекателями в совершении экологических преступлений. Установление имущественных уголовно-правовых санкций для предприятий за совершение экологических преступлений послужит более эффективному достижению целей уголовного наказания, сформулированных в ч. 2 ст. 43 УК РФ.
     Уголовно-правовые меры охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, конечно же, не являются абсолютной гарантией защиты окружающей среды от любого неблагоприятного воздействия, но свидетельствуют о готовности государства охранять окружающую среду и ее отдельные природные компоненты. Поэтому их разработка (усовершенствование) чрезвычайно важна для уголовно-правовой системы России.

Помощник прокурора города Бийска  А.А. Матвеева

28 апреля 2017

     Потерпевший  по  уголовному  делу  может обратиться  к  суду  с  просьбой  извещать  его о перемещении  осужденного.
     Такое  право потерпевшего прямо  регламентировано Уголовно- процессуальным кодексом  РФ.
     Согласно п.21.1 ч.2 ст. 42 УПК  РФ  потерпевший вправе получать  в обязательном  порядке информацию о  прибытии  осужденного к  лишению свободы  к месту  отбывания  наказания, о выездах осужденного за  пределы учреждения, исполняющего наказание в  виде лишения свободы, об освобождении из мест лишения свободы  в случае, если потерпевшие   сделают об этом  соответствующее заявление до окончания прений сторон.
     При этом суд одновременно с постановлением обвинительного приговора  выносит постановление об уведомлении потерпевших,  копию которого направляет  вместе с копией приговора  в учреждение или орган, на которые  возложено исполнение   приговора.

Помощник  прокурора города Бийска   И.В.Демиденко

19 апреля 2017

   Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлен порядок определения размера платы за потребленную горячую, холодную воду, электрическую и тепловую энергию в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме включается в том числе оплата расходов за холодную воду, горячую воду, электрическую и тепловую энергию, потребляемую при содержании общего имущества многоквартирного дома. При этом порядок определения размера такой платы с учетом размера указанных расходов действующим законодательством не установлен.
   Постановлением устанавливается, что органы государственной власти субъектов РФ не позднее 1 июня 2017 года должны утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом устанавливается, что в случае включения в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, размер таких расходов определяется в порядке, установленном для определения размера платы за содержание общего имущества.
   Органам государственной власти субъектов РФ, кроме того, поручается в течение 10 календарных дней после вступления постановления в силу опубликовать в официальных печатных СМИ, а также разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о продолжительности отопительного периода, которая была использована для определения в установленном порядке нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период.
   Постановление вступило в силу с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Старший помощник прокурора города Бийска Ю.Ю.Юрьев

17 апреля 2017

   Действующим законодательством РФ установлен запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечения детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
   Под потреблением табака понимается курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.
   За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрена административная ответственность.
   Санкция ст.6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей. За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего предусмотрен административный штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Помощник прокурора города Бийска В.А. Метелев

13 апреля 2017

    Федеральным закон от 3 июля 2016 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что с 1 января 2017 года к недвижимым вещам прямо будут отнесены жилые и нежилые помещения, а также машино-места, под которыми понимаются предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (п. 1 ст. 130 ГК РФ в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ). Для отнесения указанных объектов к недвижимости необходимо, чтобы их границы были описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
    Указанным законом также уточнен порядок продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. Так, в Законе о государственной регистрации недвижимости, появится положение о том, что в случае, если число участников долевой собственности на недвижимое имущество превышает двадцать, вместо извещения в письменной форме остальных участников долевой собственности продавцом доли в праве общей собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу, может быть размещено извещение об этом на официальном сайте.
    Данное правило не будет распространяться на извещения о продаже доли в праве общей собственности на жилые помещения.

Помощник прокурора города Бийска Татьяна Артеменко  

13 апреля 2017

      С апреля 2017 года по всем налогам с физических лиц будет высылаться единое уведомление.
      Приказом Федеральной налоговой службы от 7 сентября 2016 г. N ММВ-7-11/477@ утверждена новая форма налогового уведомления по имущественным налогам физлиц и НДФЛ, не удержанному налоговым агентом. Таким образом, физлица будут получать единый документ не только об уплате транспортного, земельного и имущественного налогов, но и налога на доходы физических лиц.
      Напомним, что с 2016 года налогоплательщики, получившие доходы, сведения о которых представлены налоговыми агентами в налоговые органы в порядке, установленном п. 5 ст. 226 и п. 14 ст. 226.1 НК РФ, уплачивают НДФЛ не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим годом, на основании направленного налоговым органом уведомления. Впервые уплачивать НДФЛ по новым правилам физлица будут в 2017 году (за 2016 год).
      Налоговые уведомления будут направляться налогоплательщикам не позднее 30 дней до наступления срока платежа одновременно с документами на уплату (платежкой).

Старший помощник прокурора города Бийска Татьяна Лысенко

12 апреля 2017

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин потребовал устранить нарушения закона в Сибирском управлении Ростехнадзора


Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе провело проверку исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрении обращений граждан, об административных правонарушениях в Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Должностными лицами межрегионального органа допускались случаи проведения проверок соблюдения хозяйствующими субъектами требований нормативных правовых актов, не указанных в распоряжениях о проведении проверок, а также не относящихся к компетенции органов Ростехнадзора.
Ведомством не обеспечивался надлежащий контроль исполнения ранее выданных предписаний, что приводило к невозможности привлечения виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не во всех случаях рассматривался вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
Не всегда должностные лица соблюдали требования законодательства при выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых электроустановок, согласовании границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства.
Выявлены нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности при привлечении их к административной ответственности. Так, несмотря на наличие оснований, не решался вопрос о замене административного штрафа на предупреждение при привлечении к административной ответственности юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства.
Выявлены факты нарушения срока рассмотрения обращения гражданина о самовольной прокладке кабельной линии и направления недостоверных статистических данных о результатах проведения внеплановых проверок.
В целях недопущения впредь нарушений закона заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление руководителю Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дмитрию Веселову. Прокурор потребовал принять соответствующие меры и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение закона. Исполнение его требований контролируется.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

12 апреля 2017

В г. Новосибирске вынесен приговор по уголовному делу о хищении более 1,1 миллиарда рублей

20.03.2017 Железнодорожным районным судом г. Новосибирска вынесен приговор в отношении жителей г. Новосибирска и Новосибирской области Вадима Григорьева, Ларисы Жуковой, Александра Кривенко, Ирины Долговой и Ларисы Головач. Они признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 160 УК РФ (растрата), Григорьев и Долгова также в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 174.1 УК РФ (легализация (отмывание) денежных средств).
Установлено, что в период с июня 2006 по май 2008 гг. Григорьев, работая в должности управляющего филиалом «Новосибирский» ОАО «Промышленно-строительный банк» (реорганизованного в ОАО Банк ВТБ), создал организованную преступную группу, в состав которой вошли заместитель Григорьева – Долгова, а также предприниматель Кривенко и его подчиненные Жукова и Головач. Указанные лица, используя служебные положения Григорьева и Долговой, совершали хищения вверенных им денежных средств.
Участники группы представляли в банк фиктивные документы о наличии залогового имущества и успешной финансово-хозяйственной деятельности предприятий-заёмщиков. Заключая кредитные договоры с заведомо неплатежеспособными предприятиями, члены преступной группы перечисляли на счета фирм кредитные средства, которые в дальнейшем перенаправлялись на счета юридических лиц, подконтрольных им. Полученными денежными средствами подсудимые распоряжались по своему усмотрению.
В результате указанных действий ОАО Банк ВТБ причинен ущерб на сумму более 1,1 млрд. рублей. Часть похищенных денежных средств в размере 18 млн. рублей Григорьев и Долгова легализовали.
Суд назначил Григорьеву наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 800 тыс. руб., Долговой – 8 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 700 тыс. руб., Жуковой – 4 года 6 месяцев лишения свободы, Головач – 4 года лишения свободы. Наказание они будут отбывать в колонии общего режима. Кривенко назначено 4 года лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Надзор за расследованием данного уголовного дела осуществляло управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, обвинительное заключение по нему утверждал заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

12 апреля 2017

В г. Новосибирске вынесен приговор по уголовному делу о хищении более 1,1 миллиарда рублей

20.03.2017 Железнодорожным районным судом г. Новосибирска вынесен приговор в отношении жителей г. Новосибирска и Новосибирской области Вадима Григорьева, Ларисы Жуковой, Александра Кривенко, Ирины Долговой и Ларисы Головач. Они признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 160 УК РФ (растрата), Григорьев и Долгова также в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 174.1 УК РФ (легализация (отмывание) денежных средств).
Установлено, что в период с июня 2006 по май 2008 гг. Григорьев, работая в должности управляющего филиалом «Новосибирский» ОАО «Промышленно-строительный банк» (реорганизованного в ОАО Банк ВТБ), создал организованную преступную группу, в состав которой вошли заместитель Григорьева – Долгова, а также предприниматель Кривенко и его подчиненные Жукова и Головач. Указанные лица, используя служебные положения Григорьева и Долговой, совершали хищения вверенных им денежных средств.
Участники группы представляли в банк фиктивные документы о наличии залогового имущества и успешной финансово-хозяйственной деятельности предприятий-заёмщиков. Заключая кредитные договоры с заведомо неплатежеспособными предприятиями, члены преступной группы перечисляли на счета фирм кредитные средства, которые в дальнейшем перенаправлялись на счета юридических лиц, подконтрольных им. Полученными денежными средствами подсудимые распоряжались по своему усмотрению.
В результате указанных действий ОАО Банк ВТБ причинен ущерб на сумму более 1,1 млрд. рублей. Часть похищенных денежных средств в размере 18 млн. рублей Григорьев и Долгова легализовали.
Суд назначил Григорьеву наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 800 тыс. руб., Долговой – 8 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 700 тыс. руб., Жуковой – 4 года 6 месяцев лишения свободы, Головач – 4 года лишения свободы. Наказание они будут отбывать в колонии общего режима. Кривенко назначено 4 года лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Надзор за расследованием данного уголовного дела осуществляло управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, обвинительное заключение по нему утверждал заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе