1 ноября 2017

По требованию заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина в Сибирском межрегиональном территориальном управлении Росстандарта отменили незаконный приказ о внесении изменений в ежегодный план

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин принес протест на приказ Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, которым предусматривалось исключение юридического лица, реорганизованного в форме слияния с другим юридическим лицом, из ежегодного плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, потребовав отмены незаконного акта.
Согласно нормам Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, реорганизация юридического лица является основанием для изменения предусмотренных в плане сведений о нем, но не может служить основанием для исключения такой проверки из плана.
Требование прокурора удовлетворено, вынесенный в отсутствие законных оснований приказ отменен и.о. руководителя Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Людмилой Гаталай.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

6 октября 2017

Заместитель Генерального прокурора России утвердил обвинительное заключение в отношении жителя Красноярского края, обвиняемого в совершении особо тяжких преступлений

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 36-летнего жителя Красноярского края, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «ж», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство, совершенное организованной группой, с целью скрыть другое преступление), п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ (вымогательство, совершенное группой лиц по предварительному сговору с применением насилия, в целях получения имущества в особо крупном размере), ч. 3 ст. 162 УК РФ (разбой, совершенный с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, в крупном размере), ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере и повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение), и других.

По версии следствия указанное лицо в период с января по декабрь 2015 года совершило поджог автомобиля Митсубиши Кантер, вымогательство в отношении директора общества с ограниченной ответственностью на сумму более 7 млн. рублей, разбойное нападение на жителя Республики Хакасия, угон принадлежащего последнему автомобиля, а также преступления, связанные с незаконным оборотом оружия.

Помимо этого в указанный период времени он в составе организованной преступной группы совершил мошеннические действия, направленные на завладение имуществом (квартирами) четырех жителей города Красноярска, а также кражу имущества одного из этих лиц.

Кроме этого, обвиняемый совместно с другими участниками преступной группы с целью совершения мошенничеств подделал паспорт гражданина Российской Федерации, незаконно лишил свободы двух лиц, а также совершил убийство одного из этих лиц с целью скрыть другие преступления. Всего указанному лицу вменяется в вину совершение 18 преступлений.

После вручения обвиняемому копии обвинительного заключения уголовное дело будет направлено для рассмотрения по существу в Березовский районный суд Красноярского края. Расследование уголовного дела в отношении других участников преступной группы продолжается.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

6 октября 2017

Заместитель Генерального прокурора внес представление об устранении нарушений федерального законодательства руководителю Сибирского управления Ростехнадзора

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в подразделениях Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены нарушения федеральных законов в области промышленной безопасности газового оборудования при осуществлении государственного контроля, производстве по делам об административных правонарушениях.

Установлено, что ведомством при проведении проверок допускались случаи неправомерного истребования от юридических лиц документов, имеющихся в распоряжении государственного органа, ненадлежащего оформления результатов контрольных мероприятий, неисполнения предусмотренной ст. 29.13 КоАП РФ обязанности по внесению представлений об устранении причин и условий совершения административных правонарушений.

К примеру, распоряжения о проведении проверок АО «Омский бекон», АО «Доринда», ОАО «Автогенный завод» содержали необоснованное требование к проверяемым лицам о представлении распоряжений и предписаний Ростехнадзора, которые имелись в наличии у контролирующего органа.

Нарушались требования законодательства, регулирующего порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора).

В ряде случаев в единый реестр проверок не включались сведения о правовых основаниях, целях, задачах, предмете проверок, месте нахождения, фактического осуществления деятельности проверяемого хозяйствующего субъекта, выполнении либо невыполнении предписаний, срок исполнения по которым истек и т.д. В отношении ООО «Новосибирскоблгаз», ОАО «Советская Сибирь» такие сведения были внесены несвоевременно.

В целях устранения нарушений закона заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление руководителю ведомства Дмитрию Веселову, потребовав рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Исполнение требований прокурора находится на контроле.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

2 октября 2017

    12.07.2017 вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2017 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Часть внесенных поправок обусловлена упразднением ФМС России. Ее функции и полномочия были переданы МВД России.
    Новым законом установлено, что заявление о выдаче загранпаспорта в форме электронного документа может быть подано через единый портал госуслуг. Ранее для этих целей в законе была предусмотрена возможность использовать информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе Интернет, включая единый портал госуслуг. С 2011 года сложилась практика подачи электронных заявлений исключительно с использованием единого портала. Этим и обусловлены принятые изменения. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр госуслуг, паспорт оформляется МВД России или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.
    МВД России наделили полномочиями устанавливать порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.    
    Ранее правила подачи заявления о несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина устанавливало Правительство РФ. МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти определяет порядок взаимодействия по вопросам депортации иностранцев или лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Россию или о нежелательности пребывания (проживания) в стране, а также перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения о транзитном проезде иностранца или лица без гражданства в соответствии с международным договором о реадмиссии.

Старший помощник прокурора г.Бийска     Александр Панин    

2 октября 2017

      Действующее российское уголовное законодательство, предусматривает ответственность практически за все виды физического, психического и сексуального насилия в отношении несовершеннолетних потерпевших. Конституция Российской Федерации устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В УК РФ закреплена ответственность за доведение лица до самоубийства (ст. 110). Кроме того, в связи с активной деятельностью так называемых «групп смерти» в сети Интернет, Федеральным законом от 07.06.2017 № 120-ФЗ введены в действие ст. 110.1 УК РФ (склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства) и 110.2 УК РФ (организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства). Главой 20 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления, нарушающие семейный уклад и интересы несовершеннолетних, включая вовлечение их в совершение преступлений.
      Согласно ч. 1 ст. 42 Уголовно-процессуального закона потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред. Этой же статьей предусмотрены его права и обязанности, а в соответствии со ст. 45 УПК РФ для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними (не достигшими возраста 18 лет) к обязательному участию в уголовном деле привлекаются законные представители.
      Предусмотренная законодателем ответственность за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних лиц, существенно отличается от наказания за совершение аналогичного преступления в отношении совершеннолетнего лица.
      Например, за совершение насильственных действий сексуального характера (ч. 1 ст. 132 УК РФ) с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей) наказываются лишением свободы на срок от 3 до 6 лет. Аналогичные деяния, совершенные в отношении несовершеннолетнего потерпевшего (квалифицируются по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ), наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет и включают дополнительные виды наказаний и ограничений, а за совершение того же деяния в отношении лица, не достигшего 14 летнего возраста (малолетнего), наказываются лишением свободы на срок от 12 до 30 лет, также включая дополнительные наказания и ограничения.
      Отягчающими наказание обстоятельствами, признаются: совершение преступления в отношении малолетнего; совершение преступления в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (несовершеннолетней), а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним (несовершеннолетней).
      Кроме того, законодателем предусмотрен запрет на условно-досрочное освобождение, а также замена не отбытой части более мягким видом наказания за преступления против половой неприкосновенности могут быть применены только после фактического отбытия осужденным не менее 4/5 срока наказания (п. «д» ч. 3 ст. 79 УК РФ) и иные ограничения.

Помощник прокурора города   Н.В. Боровских

28 сентября 2017

    В соответствии с действующим законодательства не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности (ч. 14 ст. 81 ТК РФ).
     Вместе с тем, данное правило не распространяется на случаи, когда работник намеренно скрывал от работодателя факт временной нетрудоспособности.
     Так, согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при реализации гарантий, предоставляемых ТК РФ работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы.
     При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.
     Вместе с тем, если из-за заболевания работник не мог сообщить работодателю о факте временной нетрудоспособности, то данное обстоятельство не будет злоупотреблением правом, так как работодатель должен предпринять меры по выяснению причины отсутствия работника.

Помощник прокурора города  Н.В. Боровских          

15 сентября 2017

    Федеральным законом от 29.07.2017 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» установлен порядок уплаты взносов на капитальный ремонт собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме.
    Согласно указанному закону, собственники нежилых помещений в многоквартирном доме вправе вносить плату за капитальный ремонт однократно за предстоящий календарный год, либо ежемесячно равными долями в течение календарного года в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
    Устанавливается, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, являющимся предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме (данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года).
    Кроме этого, предусматривается возможность внесения изменений в региональную программу капитального ремонта в части изменения сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в случае невозможности их своевременного оказания (выполнения) в связи с воспрепятствованием в их проведении со стороны собственников помещений или лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.
    Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования  04.08.2017.

Старший помощник прокурора города Бийска Татьяна Лысенко

15 сентября 2017

   С 10.08.2017 вступили в силу изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, которыми введена  уголовная ответственность по ст. 142.2 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме.
   Максимальное наказание за незаконную выдачу бюллетеня членом избирательной комиссии или комиссии референдума предусмотрено в виде 4 лет лишения свободы, а за получение бюллетеней для голосования вместо других избирателей или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования 3 года лишения свободы.
   Максимальное наказание за те же деяния, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - 5 лет лишения свободы.

Заместитель прокурора г.Бийска Р.Я.Мосин

15 сентября 2017

   Федеральным законом от 18 июля 2017 года № 159-ФЗ, вступившим в силу с 30.07.2017,  внесены изменения в статью 314.1 УК РФ, предусматривающую ответственность за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.
   Согласно принятым изменениям, основанием для привлечения к уголовной ответственности является не только самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства или пребывания, а также места фактического нахождения в целях уклонения от административного надзора.
   Неоднократное несоблюдение поднадзорным лицом административных ограничений, сопряженное с совершением им административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации об ответственности за несоблюдение таким лицом административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), либо административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административных правонарушений, предусматривающих ответственность за управление воздушным судном, судном (в том числе маломерным), транспортным средством в состоянии опьянения либо уклонение от медицинского освидетельствования на состояние опьянения, влечет привлечение к уголовной ответственности по части 2 статьи 314.1 УК РФ.
   Максимальное наказание по данной статье — 1 год лишения свободы.

      
Старший помощник прокурора г. Бийска Наталья  Фебенчукова

1 сентября 2017

После объявления заместителем Генерального прокурора России Иваном Семчишиным предостережения руководитель организации погасил долги по зарплате почти на 1,5 млн. руб.

Проверкой исполнения законодательства об оплате труда в ОАО «Искра» установлено наличие задолженности по заработной плате перед 53 работниками в размере 1 млн. 490 тыс. руб.
В связи с этим заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин объявил генеральному директору организации, находящейся в г. Иркутске, предостережение о недопустимости нарушения закона.
В результате прокурорского вмешательства задолженность по оплате труда погашена в полном объеме.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

29 августа 2017

     В соответствии со ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за мелкое хулиганство предусмотрена административная ответственность.
     Так, мелкое хулиганство, т.е. нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
     Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.2 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В ряде случаев хулиганство из правонарушения трансформируется в уголовно наказуемое деяние.
     Статьей 213 Уголовного кодекса Российской Федерации за хулиганство предусмотрена уголовная ответственность.
     Хулиганство, т.е. грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет (ч.1 ст.213 УК РФ).
     То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 7 лет (ч.2 ст.213 УК РФ).
     За деяния, предусмотренные ч.ч.1 или 2 ст.213 УК РФ, совершенные с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет (ч.3 ст.213 УК РФ).

Старший помощник прокурора  А.А.Иванов

25 августа 2017

По постановлению заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина оштрафован государственный инспектор МРУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора


Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в ходе проверки Межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора выявлены нарушения требований законодательства при ведении Единого реестра проверок.
С 1 июля 2015 года органы, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор), обязаны вносить в федеральную государственную информационную систему Единый реестр проверок сведения обо всех проведенных плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Согласно утвержденным Правительством России правилам ведения Единого реестра проверок информация о проверке подлежит внесению в реестр не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении контрольного мероприятия; о результатах проверки - не позднее 10 рабочих дней со дня ее окончания, а о принятых мерах - не позднее 5 рабочих дней со дня поступления данной информации в орган контроля.
Однако соответствующая информация о проведенной в мае 2017 г. плановой проверке юридического лица государственным инспектором Северского отдела инспекции ядерной и радиационной безопасности на предприятиях топливного цикла и закрытых административно-территориальных образований Межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора в Едином реестре проверок не размещалась. Это явилось основанием для возбуждения заместителем Генерального прокурора России Иваном Семчишиным дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет»).
По результатам его рассмотрения постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области государственный инспектор привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
Исполнение решения судьи находится на контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

18 августа 2017

Анализ состояния законности свидетельствует о распространенности нарушений в сфере долевого строительства жилья в Сибири


Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проанализированы данные прокуроров о состоянии законности в сфере долевого строительства жилья. В округе по состоянию на 01.07.2017 числится 159 проблемных объектов, за исключением Республики Хакасия, где таких объектов нет. Однако официальные данные о числе «проблемных» домов и пострадавших дольщиков зачастую значительно ниже фактических, поскольку региональные органы контроля ведут такой учет на основании поданных гражданами заявлений о включении их в соответствующий реестр.
Прокуроры выявляли и реагировали на факты неуведомления застройщиками участников долевого строительства о переносе срока строительства; неисполнения ими обязанности по раскрытию информации на своих сайтах, в том числе размещения изменений, внесенных в проектную документацию, актуальных фотографий строящихся домов, проекта договора участия в долевом строительстве и др.; включения в договоры незаконных условий.
Так, прокурором Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия внесены представления директорам ООО «Спутник» и «БурГражданСтрой» по факту включения в договоры условий, возлагающих на дольщиков в случае просрочки платежа обязанность по уплате неустойки в повышенном размере.
В Алтайском крае по трем постановлениям прокурора г. Бийска к административной ответственности привлечен руководитель ООО «Строительное управление-1» за включение в договор незаконных условий о невозможности перерасчета стоимости передаваемого объекта недвижимости в случае передачи застройщиком помещения меньшей площадью, чем это предусмотрено договором, а также исключающих право дольщика на расторжение договора. В представлении, внесенном руководителю данной организации, прокурор потребовал исключить ничтожные условия из всех заключенных обществом договоров.
Прокуроры пресекали факты необеспечения сохранности объектов долевого строительства. Так, в Омской области по представлению прокурора Фонд «Жилище» восстановил ограждение строительной площадки и организовал ее охрану.
Выявлялись случаи незаконного привлечения (использования) денежных средств граждан.
По материалам проверки прокуратуры Советского района г. Томска возбуждено уголовное дело о мошенничестве по факту хищения путем обмана посредством заключения предварительных договоров купли-продажи жилого помещения в строящемся доме и займа денежных средств на сумму свыше 457 тыс. руб., принадлежащих гражданке. По аналогичным фактам по заявлениям иных потерпевших возбуждено еще 4 уголовных дела, которые соединены в одно производство.
Прокуроры принимали меры реагирования по фактам нарушений, допущенных при осуществлении государственного контроля в области долевого строительства.
Так, в Республике Алтай прокурором внесено представление в республиканский Минрегион по фактам ненадлежащего планирования и формального проведения контрольных мероприятий в данной сфере, непринятия мер по организации межведомственного взаимодействия с налоговыми органами, органами статистики, правоохраны.
Минстроем Омской области с 2006 г. не проводились контрольные мероприятия по соблюдению администрацией г. Омска законодательства о градостроительной деятельности.
По всем нарушениям закона прокурорами приняты соответствующие меры реагирования.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

18 августа 2017

Заместитель Генерального прокурора России Иван Семчишин потребовал устранить нарушения федерального законодательства в Енисейском управлении Ростехнадзора


Енисейское управление Ростехнадзора нарушало законодательство о государственном контроле, об административных правонарушениях при осуществлении контрольных мероприятий в области промышленной безопасности газового оборудования, что установлено сотрудниками Управления Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе.
Организация федерального государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности в ведомстве не всегда отвечала задачам такого надзора, определенным законом.
Так, будучи проинформированным в сентябре 2015 г. о сдаче в аренду опасного производственного объекта, надзорный орган не проводил проверок в ООО «Восточно-Сибирский завод металлоконструкций», несмотря на отсутствие у общества лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I-III классов опасности. Последняя плановая проверка этого объекта проведена в 2012 г.
Несвоевременно принимались меры контроля по устранению выявленных нарушений, несмотря на то, что по результатам ранее проведенных прокурорских проверок ведомству указывалась, что подобная практика снижает эффективность мероприятий по контролю, исключает возможность привлечения к административной ответственности юридических лиц, виновных в невыполнении в установленный срок предписания.
Например, истек срок давности привлечения к административной ответственности юрлица - ООО «Региональная строительная компания», частично не выполнившего предписание, выданное в 2016 г., поскольку соответствующая проверка проведена только в 2017 г.
Допускались нарушения закона при производстве по делам об административных правонарушениях.
Так, протоколы об административном правонарушении составлялись в отсутствие законного представителя юридического лица и сведений о его надлежащем извещении, либо в качестве законного представителя допускались лица, не наделенные такими полномочиями. Имели место факты направления извещений, адресованных гражданам, не по месту их жительства, как того требует закон.
В отдельных случаях госорганом не устанавливалась должным образом вина должностных лиц в совершении административных правонарушений, их привлечение к ответственности осуществлялось в отсутствие доказательств, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими служебных обязанностей.
В целях принятия мер к устранению и недопущению впредь нарушений федерального законодательства заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление руководителю Енисейского управления Ростехнадзора, потребовав его безотлагательного рассмотрения, в том числе рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение законов.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

18 августа 2017

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин направил в суд уголовное дело в отношении участника преступного сообщества


Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин утвердил обвинительное заключение и 4 августа 2017 года направил в Новосибирский областной суд уголовное дело в отношении одного из участников преступного сообщества.
Члены преступной организации вместе с его лидером – Александром Труновым, осуждены 25 декабря 2012 года на основании обвинительного вердикта присяжных заседателей к длительным срокам лишения свободы. Согласно обвинительному приговору Трунов к началу 1997 года создал в г. Новосибирске преступное сообщество, участники которого совершили ряд тяжких и особо тяжких преступлений.
В 2009 году при задержании членов преступной организации одному из них удалось скрыться. Мужчина разыскивался сотрудниками российской полиции и Интерпола и в феврале 2014 года был задержан спецслужбами Австрийской Республики с поддельным паспортом на имя гражданина Чехии.
21 августа 2015 года он экстрадирован в Российскую Федерацию и ему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 (организация преступного сообщества), ч. 1 ст. 209 (бандитизм), пп. «а», «д», «е», «ж», «з» ч. 2 ст. 105 (убийство двух и более лиц), ч. 3 ст. 30, пп. «а», «е», «ж», «з» ч. 2 ст. 105 (покушение на убийство двух и более лиц), ч. 3 ст. 222 (незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия), пп. «а», «б» ч. 3 ст. 163 (вымогательство), ч. 4 ст. 159 (мошенничество), ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 (покушение на мошенничество) УК РФ.
В частности, мужчине инкриминированы организация трех покушений на убийства и четырех убийств местных жителей.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

1 августа 2017

        
    Неуважение к суду выражается в оскорблении участников судебного разбирательства, под которым понимается выраженная в неприличной форме во время судебного разбирательства отрицательная оценка личности того или иного его участника (потерпевшего, государственного обвинителя и др.).
    Оскорбление словом состоит в унижении чести и достоинства личности посредством употребления по ее адресу неприличных слов, выражений, содержащих обвинение в определенном пороке и оскорбительные выражения общего характера.
    Неуважение к суду может быть проявлено и в письменной форме. Письменное оскорбление означает, что унизительные для чести и достоинства личности слова, выражения содержатся в записке, письме, заявлении и т.д. Оскорбление может быть нанесено и путем физического действия, направленного против конкретного участника судебного разбирательства (например, нанесение пощечины, плевок в лицо, неприличный жест и т. п.), либо против всех его участников.
    Для наступления уголовной ответственности за указанное преступление не имеет
значения, соответствует или нет отрицательная оценка потерпевшего действительности. Мотивы преступления различны: личная неприязнь, вражда, национальная или религиозная ненависть и другие. Преступление может быть совершено как в зале судебного заседания, так и в ином помещении суда (например, во время обьявленного перерыва).
    Участниками судебного разбирательства считаются прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя или стороны в гражданском процессе, защитник подсудимого, потерпевший, гражданский истец или ответчик, эксперт, переводчик, свидетели.
    По ч. 2 ст. 297 УК РФ потерпевшими от преступления могут быть судьи, присяжные заседатели или иные лица, участвующие в отправлении правосудия. К лицам, участвующим в отправлении правосудия, не могут быть отнесены, например, начальник канцелярии суда, судебный пристав, поскольку они не принимают участия в разрешении дела по существу.
    Субъектом преступлений, предусмотренных данной статьей, может выступать любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
    За совершение указанных деяний санкциями статьи уголовного закона предусмотрено наказание в виде штрафа, обязательных работ, ареста, а по ч.2 ст.297 УК РФ предусмотрены также исправительные работы

Старший помощник прокурора города Бийска Наталья Криволуцкая

1 августа 2017

     В соответствии с действующим законодательством на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, а также законностью решений, принимаемых правоохранительными органами. Соблюдение прав и законных интересов граждан на доступ к своевременному и законному правосудию является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры.
     В соответствии с ч. 1 ст.144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
     В соответствии с п.7 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 №39/1070/2021/253/780/353/399 учет преступлений, а также иных объектов учета осуществляется ИЦ, на территории оперативного обслуживания которого совершено преступление. В случае, если не представляется возможным определить место совершения преступления, оно подлежит учету по месту его выявления.
     В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством должностными лицами, обязанными принимать заявления и сообщения о преступлениях являются, в том числе: - сотрудники органов внутренних дел (участковые уполномоченные полиции, оперуполномоченные, следователи, дознаватели, работники дежурной части и других отделов ОВД на территории Октябрьского района это: ПП «Западный» отдела полиции по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу и ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу; сотрудники следственного отдела по Октябрьскому району г. Барнаул СУ Следственного комитета РФ по АК; сотрудники отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула.
     В соответствии с вышеуказанным положением заявления о преступлении могут быть поданы в устном и письменном виде любому сотруднику из перечисленных правоохранительных органов. Устные заявления заносятся в протокол должностным лицом правоохранительного органа. При подаче указанного заявления, сотрудником правоохранительных органов гражданин предупреждается по ст.306 УК РФ - за заведомо ложный донос о совершенном преступлении, поскольку законом предусмотрена уголовная ответственность за указанные действия.
     Лицу, непосредственно подавшему сообщение о преступлении в правоохранительный орган, выдается талон - уведомление о получении данного сообщения, который подписывается лицом, принявшим данное сообщение.
     Отказ в приеме сообщений о любом преступлении является недопустимым. За совершение данного деяния, а также иных действий, направленных на укрытие преступлений, для должностных лиц правоохранительных органов законом предусмотрена строгая ответственность, вплоть до уголовной. В соответствии с ч. 5ст.144 УПК РФ, отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд.
     В соответствии со ст.144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения, с возможностью продления срока проверки по соответствующему ходатайству до 10 суток.
     При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
     При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
    
     По результатам рассмотрения сообщения о преступлении, правоохранительные органы вправе принять одно из следующих решений:
     1) о возбуждении уголовного дела в порядке, 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии а по уголовным делам частного обвинения - в суд.
     При этом, сотрудник принимавший любое из вышеперечисленных решений в обязательном порядке должен уведомить заявителя о принятом решении и разъяснить его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
     Обжаловать принятое решение заявитель вправе прокурору посредство м подачи соответствующей жалобы в свободной форме изложив суть своих требований со ссылкой какое именно решение и какого органа обжалуется, либо в суд в порядке ст.125 УПК РФ.

Заместитель прокурора города Бийска Олеся Куркина

1 августа 2017

    
    Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр предусмотрена ст. 171.2 УК РФ, в соответствии с которой уголовная ответственность наступает в случае незаконной организации и (или) проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без получения в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению игр в игорной зоне.
    В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
    Уголовная ответственность наступает в случае организации, проведения азартных игр вне игорной зоны. Перечень субъектов Российской Федерации, где создаются игорные зоны приведен в вышеуказанном Федеральном законе, это: Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Калининградская область.
    Под игровым оборудованием понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
    Азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без получения в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению игр в игорной зоне всегда являются незаконными.
    Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне это документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Разрешение действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны; в нем указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.
    Как организация азартных игр расценивается, например, оборудование помещений соответствующим инвентарем для игр, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре. Проведением азартных игр является само начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше .
    Санкция статьи предусматривает в том числе наказание в виде лишения свободы до двух лет.
    Части 2 и 3 ст.171.2 УК РФ предусматривают повышенную ответственность , если данное преступление совершается по предварительному сговору группой лиц, если извлекается доход в крупном размере (превышает 1500000 рублей), если совершено организованной группой или извлечен доход в особо крупном размере (6000000 рублей).
    Наказание за квалифицированные составы данного преступления предусмотрено в том числе в виде лишения свободы на сроки по части 2 до 4 лет и по части 3 до 6 лет.

Помощник прокурора города Бийска Виталий Метелев

1 августа 2017

         Согласно приказу Минздрава России от 04.07.2017 N 379н «О внесении изменений в Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология», утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 915н» (зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2017 N 47503) при подозрении или выявлении у больного онкологического заболевания консультация в первичном онкологическом кабинете или отделении должна быть проведена не позднее 5 рабочих дней с даты выдачи направления на консультацию.
         Врач-онколог такого кабинета или отделения в течение одного дня с момента установления предварительного диагноза злокачественного новообразования организует взятие биопсийного (операционного) материала, консервацию в десятипроцентномном растворе нейтрального формалина, маркировку и направление в патолого-анатомическое бюро (отделение) с приложением направления на прижизненное патолого-анатомическое исследование, а также организует направление пациента для выполнения иных диагностических исследований, необходимых для установления диагноза, распространенности онкологического процесса и стадирования заболевания.
         Срок выполнения патолого-анатомических исследований, необходимых для гистологической верификации злокачественного новообразования, не должен превышать 15 рабочих дней с даты поступления материала.
Врач-онколог первичного онкологического кабинета или отделения направляет больного в онкологический диспансер или в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, для уточнения диагноза (в случае невозможности установления диагноза, распространенности онкологического процесса и стадирования заболевания врачом-онкологом первичного онкологического кабинета или первичного онкологического отделения) и оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.
          Срок начала оказания специализированной (кроме высокотехнологичной) медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, не должен превышать 10 календарных дней с даты гистологической верификации злокачественного новообразования или 15 календарных дней с даты установления предварительного диагноза злокачественного новообразования (в случае отсутствия медицинских показаний для проведения патолого-анатомических исследований в амбулаторных условиях).

Помощник прокурора города Бийска Владимир Константинов

1 августа 2017

   С 1 июня 2017 года действует запрет управления транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
   В связи с принятием Федерального закона от 26.07.2017 N 204-ФЗ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» данное положение теперь не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории РФ, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Помощник прокурора города Бийска Наталья Боровских